2023年，国家税务总局上高县税务局党委团结带领全局干部职工，矢志不渝、笃行不怠，埋头苦干、奋勇前进，圆满完成各项任务，实现主题教育凝心铸魂、基层党建引领发展、组织收入量增质优、征管改革纵深推进、风险防控精准有力、营商环境持续向好、干部队伍和谐稳定、廉政建设步伐稳健，推动税收事业和党的建设取得了新成效。

一、踔厉奋发、勇毅前行，完成2023年税务工作卓有成效

（一）政治引领把方向，理论武装学习进一步加强。一是踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴推动党的二十大精神落地生根。在全面学习上下功夫，邀请到了全市两位二十大代表之一的唐国徽，向全体党员宣讲党的二十大精神和亲身感悟，激发党员干部学习积极性；在全面把握上下功夫，结合县局实际开展了大讨论活动，真正“学在深处、谋在新处、干在实处”；在全面落实上下功夫，主动与省局机关党委开展党的二十大联学联建主题党日活动，推动党的创新理论走深走实、入脑入心。二是凝心铸魂、学思践悟，团结带领党员群众推动主题教育取得实效。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深化四个“以学”，采取“五学联动”作示范、“四个一线”促发展、“三项措施”抓整改方式深入开展主题教育，组建青年突击队开展“送学上门”活动，带动10个党支部同频共振、同题共答，开展专题“三会一课”50次。积极践行“四下基层”机制，实地调研37次，检视问题12个，制定整改措施26项，为民办实事30件。三是牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移以习近平总书记考察江西重要讲话精神领航定向。第一时间召开党委扩大会议进行传达学习，把思想和行动统一到总书记的部署上来，树立“走在前”的思想、彰显“勇争先”的决心、提升“善作为”的能力，推动营商环境排名稳中有升、组织收入量质齐升、风险防控质效跃升。

（二）党性教育强思想，基层党组织建设进一步加强。一是强化支部建设，筑牢红色堡垒。进一步优化支部建设，结合主题教育将原来的6个支部改选为9个支部，实现了支部的标准化和支委的年轻化建设，同时发挥好支部职能，共开展 “三会一课”100余次，培训党员20余次，讲党课27次，切实将学习成果转化为推进税收现代化的具体实践。二是强化党员学习，激活红色细胞。组织全体党员参加七一建党红色活动，诵读红色经典，弘扬建党精神。组织团员和青年积极参与主题教育，制定“5+1+3”专题学习方案，践行“导师授课制”，每周开展学习沙龙、读书分享和知识竞赛。三是强化党性教育，开展红色践学。充分用好本地红色资源，前往马鞍山烈士陵园、桐山红色教育基地开展实践学习，重温红色戏曲《傅学祥之血泪传》中的革命传统，赴曹汝兰廉政文化基地教育引导干部知戒惧、守规矩，引导党员干部在实践中成长、在感悟中进步。

（三）税费收入双提升，履行主责主业进一步加强。一是稳中求进提升“收”的质量。坚持组织收入原则，做好税源建设和挖潜增收，税收收入实现了符合预期的合理增长，助力经济运行回升向好。二是统筹兼顾做好“费”的划转。森林植被恢复费2023年开始划转为税务部门征收，我局做好划转接收工作，税费皆重的理念得到有效贯彻。三是不折不扣落实“减”的要求。大力落实减税降费等税收优惠政策，实施“政策找人+机器查漏”的工作机制，将政策红利直接送达市场主体，支持市场主体经营生产。

（四）平稳有序促改革，税收治理水平进一步加强。一是扎实推进《意见》落实，严格按照总局、省局、市局统一部署，通过大力推行“互联网+税务”建设，利用电子税务局、赣税通等平台，从发票领用、纳税申报、税款缴纳、涉税咨询、个性化服务等全链条实行“非接触式”办税服务，网上申报率平均达95%以上。二是践行税费皆重理念。落实好社保费“统模式”工作协调机制，前期共培训65人次税务人员、1048户用人单位，确保7月1日顺利落实落地，市局专门在我局召开调研会，对此项工作给予了高度肯定。三是高效推行数电发票。认真贯彻落实总局、省局、市局深化征管改革要求，全县数电票推行比例达到100%，有9000余户纳税人纳入数电发票扩围，“线上+线下”培训纳税人3000余户次，局内各业务部门人员培训面达100%，完成了统一身份管理平台、征纳互动平台、税支撑平台、税即视平台等多个测试场景，顺利开展了岗责配置、赋额调整、双轨测试等工作，整体推行过程平稳有序。

（五）科学施策筑堡垒，防控税收风险进一步加强。一是出硬招控风险。以“销存量、控增量”为抓手，全面清理纺织服装、制鞋、木竹加工、电子产品等高风险行业，坚决落实省市局专项整治、“百日行动”、“百日攻坚”要求，高效开展核查处置，全县出口供货企业税收风险得到根本性遏制。二是出真招降风险。严控发票额度，加强函调管理。开展对农产品收购抵扣企业进行专项清理，对增值税税负率进行预警管理。对购进白油轮胎企业、建材批发及现代服务业小规模纳税人、未办理备案出口企业等重点行业开展专项风险应对。三是出实招防风险。强化风险行业小规模纳税人管理，加强矿产品批发、建材批发、医疗器械批发等行业企业一般纳税人管理，严格落实“两头在外”商贸企业税收管理要求，强化对落实出口供货企业复函责任的监督管理。

（六）暖心服务优体验，优化营商环境进一步加强。一是不遗余力开展政策宣传。连续第10年开展“便民办税春风行动”，全年开展活动5次，局领导带头落实“政策找人”、向企业精准推送税费政策300余次，在省级媒体上发表春风动态5篇，地方人大代表、党代表对我局春风行动表扬2次。共组织12场业务培训，完成4010户次网格化辅导工作，发放税费宣传手册2000余册、推送税费政策600余条。二是多措并举提高办税效率。223项税费业务实现全程网上办，“非接触式”办税率达92.52%，通过远程视频“云指导”实现征纳互动“云服务”，为纳税人提供“点对点、屏对屏、线上办、不到厅”贴心服务，在线解决涉税问题2.6万余笔，让数据多跑路、纳税人少跑腿。三是千方百计优化纳税服务。“枫桥式”税务分局以“硬”举措优化“软”服务，打造上税冲“枫”队税费争议调解品牌，综合受理纳税人缴费人诉求132件，有效化解税费争议8件，群众满意率、回访率均达100%，真正做到了“矛盾不出所、服务不缺位、征纳更和谐”。

（七）强基固本担使命，干部队伍建设进一步加强。一是着力选优配齐干部队伍。县局党委班子已全部选优配齐，领导力、凝聚力和战斗力得到加强；选用3名年轻中层干部，为26人次晋升了职级，交流轮岗42人次，调入了4名本地年轻干部，新招录5名公务员，选树了6名身边榜样，干部队伍结构更优、活力更强。二是着力培优育强青年队伍，党委书记3次在青年座谈会上面对面授课，局领导在每周学习沙龙上实打实谈心，鼓励青年干部学在日常、练在岗位、测在平常，共有23人参加“两测”考试，5名干部获得全市大比武前三名，其中第一名1人、2人代表市局参加省局比武，1名干部获评全市优化营商环境先进个人，培养6人前往市局，培优育才成效显著。三是着力健全完善保障机制。建立了全新的食堂管理制度，餐饮浪费现象得到控制，职工用餐体验持续提升；建造了集居住、运动、休闲等功能于一体的“职工之家”，打造全体职工的和谐家园、交流干部的温暖港湾；主动开展了情系老党员、拥军优属、岁暖重阳、走访慰问、扶贫帮困等活动，提高了干部群众的凝聚力和向心力。

（八）全面监督正风纪，全面从严治党进一步加强。一是纪律整顿优税风。开展“强党性、严纪律、树税风”集中教育活动，通过廉政党课、警示教育、自查自纠等一系列教育整顿活动，整改了2个方面的11个问题，在优化税风上取得新进展。二是监督管理肃作风。发挥“一案双查”效应，突出“严查内错”重点，实现了抓早抓小、教育惩戒相结合，进一步规范税收执法、防范“两权”运行廉政风险。三是思想教育树新风。开展“家书说廉、家访讲廉、家属议廉”三项家庭助廉活动，全方位提升干部职工廉洁自律意识；以“廉政党课+三讲一提醒”为主要载体，擦亮“纪检干部进支部”品牌，实现覆盖性廉政提醒；持续开展六期“税廉说”廉洁讲堂，创新推出“税语家书”活动。

二、正视问题、明辨形势，高质量推进税收现代化上高实践

过去一年，我们披荆斩棘、勇往直前，取得了优异的工作成绩，但同时也暴露了一些短板和不足，要直面过去存在的问题，总结反思、举一反三，为新一年的税收事业高质量发展查漏补缺、防微杜渐。一是组织收入方面。预测准确率起伏不定，有时偏差较大，不利于县局统筹全县的组织收入；挖潜增收办法不多，在加强陶瓷行业和非煤矿山的管理方面进展较慢。二是风险防控方面。对2023年出口供货风险企业开具的发票，后期可能出现的涉税风险难以把控；目前部分“两头在外”商贸企业一般纳税人存在进销不匹配等问题，还未形成健全的规范管理制度。三是争先创优方面。从牵头单位到责任部门，争先创优的主观能动性都不太强，对于一些“小”的荣誉“瞧不上”，对于“战线较长”的荣誉经常“跟不上”，“挤破头”的省部级荣誉又“评不上”，总体成果还不够丰硕。四是干部队伍方面。虽然完全“躺平”“摆烂”的干部不多，但还是出现了一些“半躺平”的现象，有的干部奋斗不肯努力、放弃又不太甘心，时而“躺”时而“卷”，思想稳定性较差，还需要进一步加强激励和约束。

三、扬帆起航、续谱新章，推动2024年税务工作行稳致远

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全县税务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议及全国、全省、全市税务工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进总基调，围绕“123”工作思路，推动六个方面取得新突破，奋力谱写中国式现代化税务实践的上高篇章。

贯彻这一总体要求，要紧紧围绕“123”工作思路，始终贯彻党建与业务融合“一条主线”，牢牢把握营商环境和作风建设“两个关键”，全力抓好风险防控、组织收入、队伍建设“三大重点”。

（一）发挥党建引领作用，全力以赴推动党建与业务融合取得新突破。一是加强党建引领。抓住以党建引领税收工作的关键，引领全体党员“走在前、勇争先、善作为”，持续推进县局政治机关、模范机关建设，把讲政治贯穿于工作落实各方面、税收事业全过程。总结开展主题教育的好经验好做法，建立健全“四个以学”常态化长效化机制，推动抓改革、办实事、促发展等方面取得更大成效。二是加强双融双促。推动党建与业务相互融合、相互促进，落实总局各条线党建业务深度融合指引，在更多领域、更广范围推动党建与业务深融合、真融合、长融合，始终把党建引领作为一切税收工作的“重要引擎”和“根本保障”，使党建与业务同频共振。三是加强党务工作。夯实党建基础，抓实支部设置、支委选配、主题党日、三会一课、党员评议等工作，确保基本要求人人知晓、基础工作件件落实。着力加强“四强”党支部建设，增强基层党组织“三化”建设和“两功能一作用”，大力创建示范党支部。

（二）践行为民服务宗旨，全力以赴推动营商环境取得新突破。一是构建便捷高效办税环境。落实“高效办成一件事”的要求，从办税缴费中的高频事项、纳税人缴费人反映的突出问题中，选定1—2件事，推出务实管用、优化升级的便民措施。二是构建全面系统共治环境。进一步健全和完善网格化服务机制，发挥好税务网格群和网格服务员在强化政策宣传、提升服务水平、畅通诉求解决渠道等方面的积极作用，在今年的营商环境评价和满意度调查中掌握主动权，继续保持优势指标排名、补齐弱项指标短板，确保取得好成绩。三是打造构建“亲清”新型征纳环境。加力创建新时代“枫桥式”税务分局，落实“1+3”的建设思路，完善政务、税务一体化矛盾协调化解机制，探索信息化纾解、智能化分析的措施，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，主动化解税费争议问题，将群众满意率和回访率保持在较高水平。充分运用“智慧监督”平台，智能筛选“两权”运行背后潜在的廉政风险和失职失责风险，持续优化税收营商环境。

（三）创建勤廉税务机关，全力以赴推动作风建设取得新突破。一是作风建设再加强。牢固树立作风建设永远在路上的理念，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，聚焦不作为、慢作为、乱作为等损害营商环境的行为，聚焦酒驾醉驾、赌博等非职务违法犯罪行为，持续加大整顿力度，让严的震慑常在、惩的后墙坚固、新风正气充盈。二是监督执纪再加压。一体推进“三不腐”机制，切实构建立体化监督网络，加强“8小时之外”的监督，全面建设勤廉税务机关。加大执纪力度，重点纠治违规经商办企业、个人事项申报不实、非职务违法犯罪等问题。三是廉洁教育再加力。要让“税廉说”廉洁文化品牌推得更广、擦得更亮、叫得更响，提升廉洁文化感染力，引导党员干部群众领悟廉洁文化之韵。要让廉政基地更有引力、感染力和影响力，党建馆及其廉政教育专区要及时更新、不断丰富、持续拓展，时刻提醒党员干部保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。要让廉洁教育更具主动性、针对性和前瞻性，依托线下廉政基地、警示教育基地及线上警示教育案例，增强反腐败斗争的震慑作用。

（四）提升监督管理质效，全力以赴推动风险防控取得新突破。一是把好税收风险监控预警“关”。要按照“数据+规则”驱动理念，提高税收监管效能，利用大数据平台、数据查询比对等手段对重点风险行业开展风险分析，重点监控购进木竹、棉花、电子产品等商品金额较大、占总购进金额比例畸高、所得税贡献率畸低、固定资产金额异常、水电费等能耗不匹配等风险指标，加强实地核查，主动防控风险。二是把好税收风险防范管控“关”。补齐征管短板，做到底数清晰，力争问题清零，抓住“质量”和“运用”两个关键，用好“税务人+纳税人”双视角评价体系，让税收大数据广泛应用于强征管、严监控、防风险、深分析，发挥数据赋能效应。三是把好风险防控精准管理“关”。要提高对各类涉税风险的识别精准度、预警及时性、提醒智能化，推广动态“信用+风险”的监管，坚持无风险不打扰，低风险自查自纠，中高风险分类应对、及时移交稽查部门，健全工作链条，全面提升风控质效。

（五）统筹协调精准施策，全力以赴推动组织收入取得新突破。一是落细落准税收优惠政策。以应知尽知、应享尽享、应享快享为目标导向，深化“政策找人”，拓展“自动算税”，智能分析政策享受情况，全面实行疑点数据“一户式”统筹推送应对，更好助力企业逐梦发展。同时要严防风险，坚持五措并举工作策略，纠治不应享而享、违规骗享骗税等风险。二是抓严抓好组织收入工作。坚决守住红线和底线，坚决落实总局“三个不得”的要求，加强征管堵漏增收，落实组织收入责任共担机制，推动建立税源建设工作机制，在履行好聚财和生财两个职责上精准发力，确保完成全年收入预算目标。同时加强税收经济分析，把“以税咨政”作为税收职能的拓展延伸，向县委县政府提供分析服务。三是压实压紧税费同管责任。将税费皆重的理念转化为工作实效，加强“费”与“税”以及增值税与企税、企税与个税、财行税与资环税等税费种间的联动管理，做到同研究、同部署、同推进、同考核，更好强征管、促增收。

（六）弘扬实干担当作风，全力以赴推动队伍建设取得新突破。一是树立导向匡正选人之风。开展好职级晋升工作，加快解决结构性矛盾，发挥职级晋升的激励作用。有效推进重点岗位人员交流轮岗，持续开展中层干部选拔工作，在坚持老、中、青相结合的基础上，适当提升年轻干部占比，优化县局中层干部队伍年龄结构，进一步选贤任能，树优导向。二是着眼发展培育素质能力。加强干部培训，深化政治训练，继续落实“劳动工具使用”专题培训和岗位练兵比武要求，培养业务标兵和岗位能手，帮助干部职工成长成才。推动青年工作高质量发展，鼓励青年干部通过参加“三师”考试、大比武等方式提高综合能力，抓好新录用人员执法资格考试，细化管理监督的措施，帮助青年干部系好“第一粒扣子”。三是加强管理确保队伍稳定。改进绩效管理，完善考核指标体系，推进绩效管理与数字人事融合贯通。定期分析干部思想动态，及时妥善解决干部诉求，选树宣传身边可学可做、可追可及的先进典型，大力弘扬正能量。深入推进平安建设，对重点区域的风险隐患开展拉网式排查，防患未然，落实意识形态和网络意识形态工作责任制，继续抓好保密管理、舆情应对、信访维稳等工作，确保全局安全稳定。