导读
10月26日，中共上高县委宣传部联合上高县应急管理局召开2022年应急管理工作新闻发布会。县应急管理局党委书记、局长陈备战介绍了我县2022年应急管理工作情况。县应急管理局党委委员、副局长谢旭亮，县应急管理局党委委员、副局长曹修伟，县应急管理局党委委员刘洪发，县应急管理局四级主任科员胡彩虹参加发布会并回答了记者提问。
2022年以来，县应急管理工作以强力推动专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战为抓手，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为目标，突出强化安全生产责任落实、建立完善风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推进安全生产基础建设，持续提高安全监管科学化、规范化能力水平，广泛开展宣传教育培训，依法查处打击非法违法行为，组织开展抗高温防久旱战役，组织开展2+N专项整治，强化森林防火灭火管控等九大重点，全县安全生产形势总体平稳。
--上高县应急管理局党委书记、局长陈备战--
各位新闻界的朋友、同志们：
大家上午好！
欢迎参加上高县2022年应急管理工作的新闻发布会，同时感谢大家长期以来对上高应急管理工作的关心、关注与支持！
2022年以来，在上高县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门以深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述为统领，以强力推动专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战为抓手，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为目标，突出强化安全生产责任落实、建立完善风险分级管控和隐患排查双重预防机制、推进安全生产基层基础建设、持续提高安全监管科学化规范化能力水平、广泛开展宣传教育培训、依法查处打击非法违法行为、组织开展抗高温防久旱战役、组织开展2+N专项整治、强化森林防灭火管控等九大重点，截至目前，全县仅发生生产安全事故1起，死亡1人，与上年同期相比，事故起数和死亡人数减少1起1人，降幅均为50%,保持了全县安全生产形势总体平稳。主要在以下几方面做出努力：
1.聚全县之力打好防灾减灾救灾第一仗。针对入春以来连续出现的低温雨雪天气给安全生产带来的不利影响，县安委办、县减灾委分别于2022年1月27日、2月22日联合下发了《关于切实做好低温雨雪冰冻恶劣天气安全防范工作的紧急通知》等文件，并于2月22日晚紧急召开全县应对防范部署工作会议，全县共出动各类应急队伍5628人次，各乡镇（街道）和县直部门共出动2152人次，开展防范应对工作，确保了全县安全平稳。
2.各级党政领导身体力行，以上率下当好安全生产“排头兵”。截至目前，我县各级党政领导共检查企业1961家次（其中县级领导341家次），共排查整改隐患1642条。市安委办印发的《关于县级党政领导干部督查检查安全生产工作情况的通报》多次充分肯定了我县党政领导干部在安全生产工作中率先垂范的示范作用。
3.真抓实干认真抓好两会、“清明”“端午”、“国庆”尤其是党的二十大期间安全防范工作。为切实抓好全国两会期间安全生产工作，县安委会组织9个督查组对19个部门、17个乡镇（场）、街道、43家企业开展安全生产综合督查，针对检查发现的41条问题隐患下发了督查通报，各地各部门共派出158人次对749家次企业、场所开展安全检查，共排查和整改各类问题隐患314条。清明节期间，全县各地各部门共出动3000多人次开展安全生产、文明祭扫、森林防火等工作检查督查，共检查企业（场所）144家（处），整改问题隐患66条。
4.制定出台党政领导干部安全生产责任清单和年度工作任务清单。为解决“做什么”、“怎么做”和“如何检查考核”问题，确保“促一方发展、保一方平安”的政治责任落到实处，使安全生产责任和年度工作任务在量化、细化、清单化的基础上，增强各级党政领导干部履职尽责的思想自觉和行动自觉。
5.统筹兼顾，全面推进2+N专项整治。重点在全县危化品领域、城镇燃气、道路交通、工业制造、建筑施工等开展5个方面26项工作任务的集中整治，累计出动监察执法人员4721人次，对3207家次企业（场所）开展检查执法，查处非法违法行为33起，实施经济处罚107.67万元，没收非法所得0.296万元，追究刑责3人。
6、全力以赴开展抗旱救灾、森林防灭火工作。努力将灾害损失降到最低限度。入夏以来持续性高温天气，导致我县农作物受旱面积6060.66公顷，绝收面积504.62公顷，农林牧渔业直接经济损失6111.36万元。针对历史上罕见的旱情，县委县政府高度重视，高位部署夏季高温期间安全防范工作，县乡村三级共筹措资金1200余万元，投入使用抗旱机电井85眼，新建机井30口，提灌站198处，移动抽水设备900余套，抗旱用电600余万度。针对持续高温给森林防灭火工作带来的空前压力，召开全县性专题会议2次，对森林防灭火工作作出部署，采取进一步压实县、乡、村、组、户五级责任，严格林区火源管控，抓实隐患源头治理，先后三次组织联合督查，及时发布预警信息，广泛开展森林防灭火宣传，严厉查处违规野外用火行为，组织县专业森林消防队和乡镇半专业扑火队开展森林防灭火应急演练等一系列有力措施，确保了森林防灭火形势总体平稳，荣获2022年全省森林防灭火“平安春季行动”平安县称号。
7.组织开展安全生产专项巡视和安全生产访谈活动，强化守土尽责意识。按照《上高县关于开展安全生产访谈工作的通知》和《上高县安全生产专项巡查工作方案》，分别于6月和8月开展了以“主动开展事前访谈、有效避免事后约谈”、“查问题、促整改、保安全”为主旨的安全生产访谈及专项巡查活动，进一步提高和增强了各地各部门安全生产第一责任人意识。
针对我县安全生产基础薄弱、安全监管业务水平不高、企业安全主体落实还有差距等不足，下一步我们将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条、省五十条、市七十条、县七十二条措施，深入推动习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要论述的学习贯彻，进一步强化红线意识和底线思维，树牢以人民为中心的发展思想，强化各级各部门守土负责、守土尽责意识，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，坚持高质量发展和高水平安全同频共振，矢志不渝、笃行不怠，为我县实现“对接宜春中心城，争创中部百强县”的奋斗目标创造安全稳定的发展环境。安全生产永远在路上，我们应急系统将以“时时放心不下”的责任感，一以贯之地统筹好发展和安全两件大事。
我就介绍到这里，谢谢。
答记者问
问题一：关于我县落实国务院安全生产十五条硬措施的进展情况怎么样？
--上高县应急管理局党委委员、副局长曹修伟--
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
为认真落实国务院安委会提出的安全生产15条硬措施、省安委会提出的安全生产50条措施，市安委会提出的安全生产70条措施，我县结合实际制定出台了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，将十五条硬措施细化为72条具体措施。现就落实工作进展情况简要归纳如下：
一是浓厚宣传氛围，通过门户网站、公众号、悬挂横幅、设立宣传牌等多种形式对国务院安全生产十五条措施进行了广泛宣传；二是县、乡两级党委政府和各行业主管部门均制定出台了“两个清单”：党政领导干部安全生产责任清单和年度任务清单；三是落实安委会“双主任”制，县、乡两级党委主要领导和政府主要领导同时担任安全生产委员会主任；四是组织开展了全县安全生产大检查活动，打非治违打出了声威，治出了成效；五是结合三年行动“巩固提升”攻坚战，组织开展了安全风险大学习大宣讲大考核活动；六是严格执行县乡和县安委会成员单位党政领导干部督查检查安全生产每月通报制，照单履职、照单尽责成为工作常态；七是对各地各部门开展的安全生产访谈和第一轮安全生产专项巡查正在开展中，守土负责、守土尽责意识不断强化；八是在全县组织开展了“安全生产月”活动，全社会安全意识和安全素质进一步提高；九是在重点行业领域：城镇燃气、自建房、非煤矿山、危化品、道路交通等进行安全专项整治，全县安全生产形势总体平稳向好。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问题二：上高县危化企业数量较多，请问上高县在管理危化企业方面做出了哪些努力？
--上高县应急管理局党委委员、副局长谢旭亮--
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
上高县现有危险化学品生产发证企业 21家，危险化学品使用企业6家，危险化学品储存经营企业40家，危险化学品不带储存设施经营企业 15 家。发证的企业中，重大危险源生产企业1家、储存经营企业1家，涵盖重氮化、氟化、磺化、氧化、氯化等五种应急管理部重点监管危险工艺。我县危险化学品生产经营企业规模都较小，医药中间体生产企业较多，给监管带来了较大压力。
针对危险化学品企业的管理主要做了以下几个方面：
1.实施安全风险分级管控机制，建立“一企一档”，落实“一企一策”。风险等级管控是指在安全生产中针对各系统、各环节可能存在的风险危害因素以及危险源进行辨识、分析、分级管控的管理措施，落实分级管控能有效地防范各类安全隐患。到目前，安全生产标准化创建二级达标企业2家，三级达标企业18家，建立企业“一企一档”“一企一策”82家，危化企业管理越来越科学规范。
2.强化安全教育培训，提升安全防范责任意识。只有掌握安全、生产知识，才能提高每个企业员工的安全意识，才能减少和避免各类安全事故的发生。今年以来，组织危化企业安全管理人员开展教育培训10余次，组织观看安全教育片20余起，参与各种安全教育1200余人次。同时利用“线上”平台，督促企业通过网络学习的方式提升危化企业主要负责人、安全管理人员的安全意识和应急管理能力。
3.开展“打非治违”专项活动，严格执法加大处罚力度。坚决贯彻执行打非治违“百日行动”，始终保持高压态势，依法依规，严格执法，促进企业严格落实安全生产主体责任，消除各类风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故，确保人民生命财产安全。今年以来检查企业114余家次，发现问题隐患 377条（其中重大隐患10条），已整改到位352条（其中重大隐患10条），下达执法文书 83份，责令暂时停产停业10家次，行政处罚6家次，暂扣安全生产许可证1家，曝光违法典型案例2起，有效地遏制了非法生产、违规生产，保障了危化品生产经营企业安全稳定。
4、聘请专家服务，有效提升企业本质安全水平。通过购买专家服务形式，聘请专家对全县危险化学品生产经营企业把脉问诊。今年以来，先后开展3批次设计诊断、2批次企业复工复产专家服务、1批次重点危险企业防静电专家服务，直接服务企业50余家次，聘请专家对新项目咨询服务6家次。通过专业人员专业服务，有效提升了监管的科学化、实效化。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问题三：据了解，上高县非煤矿山数量较多，管理难度也较大。请问，今年在助力非煤矿山企业安全水平的提升方面采取了哪些有力措施？
--上高县应急管理局党委委员、副局长曹修伟--
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
我县矿山总计34家（包含一家尾矿库和5家地下矿山），特点是点多面广，生产规模较小，安全生产基础薄弱，为进一步提升我县非煤矿山企业本质安全水平的提升，主要在以下四点做出努力：一是强化矿山规章制度建设。制定《上高县非煤矿山安全管理办法》《上高县非煤矿山安全管理“十严禁”规定》等一系列制度规范，明确操作规程、岗位职责，为从业人员“怎么做”、“做什么”提供安全操作指南。二是开展矿山技术改造升级提升。投入700多万建设矿山在线视频监控系统，规范矿山现场作业，另外5家地下矿山人员定位系统今年全部建成并投入使用，七宝山矿业铅锌矿尾矿库在线监测系统已接入省级平台。三是推动矿山安全生产标准化创建。全县非煤矿山安标化三级达标率100%，其中3家非煤企业达到安标化二级。今年6月，启动志诚矿业、泰鑫矿业安标化二级创建，各项工作正在有序推进。四是加大执法检察力度。今年以来，我局共检查非煤矿山生产经营单位120余家次，执法检查28家次，下达执法文书60余份，立案处罚4家次，罚款4家次，共罚款44.6万元，排查隐患160余条，已经全部整改完毕。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问题四：请问上高县工贸行业领域安全生产今年工作以来的成效如何？
--上高县应急管理局四级主任科员胡彩虹--
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
上高县应急管理今年在上高县委、县政府的正确领导下，市应急管理局工贸科的精心指导下，始终绷紧安全思想之弦，压实安全责任链条，全县安全生产形势保持了总体平稳。
今年以来，县应管理局工贸股采取三个方面开展安全生产工作。一是严格执法，狠抓安全生产违法行为。工贸领域共检查企业73家次，发现各类问题隐患231条，共整改228条，整改率98%，共行政处罚106.1万元。二是紧盯重点，消除煤气、粉尘涉爆及有限空间领域隐患。县应急管理工贸股多次聘请省专家库专家对金属冶炼、陶瓷企业、粉尘涉爆企业开展“安全体检”，对照各行业重大隐患判定标准，切实消除安全生产隐患，提高企业安全生产本质水平。三是靠前站位，筑牢党的二十大期间安全防线。县应急管理局严格审批动火、有限空间等八大特殊危险作业，对我县工贸重点企业特殊危险作业实行每日调度，同时要求企业重点岗位24小时值班值守，值班表报送县应急管理局备案，安排园区、乡镇场（街道）派人进行驻企，切实防范安全生产事故。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问题五：今年6月份，我县遭遇了几次洪涝灾害，7月中旬至今，全县抗旱救灾形势日趋严峻，受灾群众在冬春期间的生活保障面临较大困难。请问我县受旱群众的救助标准以及应急部门如何保障受灾群众冬春期间的基本生活？
--上高县应急管理局党委委员、副局长谢旭亮--
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
今年7月份以来，我县持续晴热高温，降雨偏少，造成全县水库蓄水量普遍下降，农作物干旱缺水，导致全县15个乡镇种植的水稻、蔬菜等农作物受灾，截至10月14日10时共造成54096人受灾，农作物受旱面积6060.66公顷，成灾面积3776.89公顷，造成直接经济损失6111.36万元。
干旱发生后，县委、县政府高度重视，各有关部门及受灾乡镇、村组积极组织力量开展抗旱救灾工作，力争把干旱灾害的损失降到最低，截至目前，全县共投入抗旱资金2309.58万元，全县没有发生大面积绝收，没有发生绝对饮水困难，灾情总体可控。
当前，按照《江西省应急管理厅关于做好受灾群众2022年冬春救助的通知》要求，根据《江西省应急管理专项资金管理暂行办法》规定，正在启动2022年受灾群众冬春救助工作。冬春救助工作是党和政府对受灾群众关心关怀的具体体现，是切实保障受灾群众基本生活、防止因灾致贫返贫的重要举措，也是一项传统的救灾业务。按照“户报、村评、乡审定”的程序，精准确定冬春救助对象，建立救助台账，将因灾生活困难群众全部纳入冬春救助范围，做到不漏一户、不落一人。冬春救助资金原则上按照每人每天不低于5元的标准实施救助，救助时间一般不超过180天。每户救助资金一般不低于600元、不高于3600元。
我们将围绕“对象全覆盖、款物快下拨、资金强监督”，坚持“自下而上、程序规范、全面深入、应统尽统”原则,派出工作组深入基层一线，扎实开展摸底核查工作，协调有关部门，简化冬春救助资金下拨程序，确保春节前将资金发放至受灾群众手中。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问题六：请问上高县专业森林消防队伍今年工作以来的成效如何？
--上高县应急管理局党委委员刘洪发--
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
在习近平总书记重要训词精神指引下，在县委、县政府和局党委的坚强领导下，上高县专业森林消防队伍忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，队伍建设发展迈出了坚实步伐、取得了可喜成效。
一是以《江西省地方专业森林消防队建设管理办法》《宜春市地方专业森林消防队伍建设管理实施意见》为抓手，持续推进专业森林消防队正规化建设，着力提升专业队员的扑火技能和综合应急能力，牢固树立人民至上、生命至上理念，立足“一专多能”定位，坚持“训战一致、突出实战”原则，瞄准“学理论、练技能、强素质”，着力提升综合素质和实战能力，努力打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的专业森林消防队伍；二是根据江西省森林防灭火指挥部工作安排，由县森林防灭火指挥部办公室制定印发《2022年县专业森林消防队大练兵大比武活动方案》，组织县专业森林消防大队进行训练，在参加宜春市2022年专业森林消防队伍大比武活动中取得了团体总分第一名和野外架设水泵项目第一名的成绩，多人在个人项目上取得好的名次。
下一步，上高县专业森林消防队伍将始终忠实践行习近平总书记重要训词精神，紧紧围绕防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的核心职能，加快提升队伍正规化、专业化建设，为守护民生民安、维护安全稳定不懈努力。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
