土地资源的高效利用与管护，能够为经济发展提供持续动力。上高县以全县“三比三争三赛”活动为契机，以土地节约集约利用为突破，通过“腾”“盘”“治”，充分挖掘土地资源利用潜力，将批而未供土地供应、闲置土地处置和批而未用土地消化作为全县自然资源管理重点工作，积极探索自然资源节约集约利用机制，多措并举“盘活”存量土地资源，“撬动”高质量发展的新动能。

“腾”出工业闲置用地，点燃经济发展“核心引擎”。

健全体制机制。成立低效闲置用地清理处置工作领导小组，每半月专题调度工作进展;制定出台《上高工业园区闲置和低效用地清理处置实施方案》，未按期动工开发满一年的，按照土地出让价款的20%征收土地闲置费；投入5000万元设立“资金周转池”，保障闲置土地收储，规范操作程序，已累计使用约3.9亿元。

建立动态台账。结合驻企服务制度，对开发区工业企业用地情况进行全面摸排，选聘第三方评估公司依法开展评估，建立低效闲置企业“一对一”处理台账；在不增加土地供应的前提下，对开发强度未达标、投资强度未达标、供而未用企业用地进行盘活利用。截至目前，累计清理29个闲置及低效项目用地，清理面积2652.83亩；引进山东长信等近十家上市公司盘活园区闲置及低效用地。

创新招商模式。坚持“亩产论英雄”导向，推行“零地招商”模式，主动对接邀请“同链”企业，重点引导上市公司、龙头企业参与，对新签约引进项目，通过“双向配对”“易主新生”等方式，实现“增资增效不增地”。截至目前，共计签约“零地招商”项目34个，成功安置天成锂业等企业33家，土地开发亩均成本价由38万元/亩降至18万元/亩，减少县财政支出2.87亿元。2022年度，上高县高新园区在全省所有开发区综合考核中，获得省级开发区第一等次。

“盘”活城镇低效用地，书写实干惠民“幸福答卷”

释放开发潜力。实地摸排辖区内城镇低效用地基本情况，了解利用现状及改造开发潜力，建立城镇低效用地空间数据库；成立工作专班，制定《上高县“节地增效”行动实施方案》，深入推进城镇低效用地再开发工作；倾听民生意向，依据土地利用总体规划，科学制定和实施城镇低效用地再开发规划方案及配套政策，通过棚改、拆旧建新的方式，盘活城镇内低效用地12宗，涉及面积1000余亩。

提升城市品质。实施城市更新行动，开展棚户区改造，推行背街小巷提升改造工程，同步考虑城区道路、园林绿化等问题，完善基础设施，优化资源配置。原江西专用设备厂地块，通过棚户区改造满足净地出让条件，一年内转变为成熟地块并出让，实现土地资产的再增值。敖阳镇东门村等配套设施不齐区域，因地制宜建设城市绿地等市政设施，盘活旧城镇内土地，实现土地利用效率的再提升。

便利群众生活。将城镇老旧小区改造和城区停车场工程纳入县民生实事项目清单，完成生资片区等17个老旧小区改造，因地制宜嵌入3个“口袋公园”和2个“红色歇脚屋”、7个“红色歇脚站”，打造大观天地文旅特色小镇，新建21个停车场，新增停车位约2160个，解决城区部分地区基础设施老化、环境脏乱差问题，完善出行、休闲等公共基础服务设施，让群众共享城镇低效用地再开发成果。

“治”理农村荒山闲地，谱写乡村振兴“华彩乐章”。

科学布局规划。编制《上高县县域镇村布局规划》和13套农房特色图集，整合新农村建设等项目资金近3000万元，设立专项资金1020万元用于宅基地制度改革试点和规范管理工作。2023年，退出宅基地388宗、58.85亩；选定116个自然村推进“宅改”试点工作；选定33个行政村开展乡村振兴示范先行创建工作；确定40个宅改试点村重点在闲置宅基地盘活利用等方面进行探索尝试。

完善村居建设。以乡村振兴先行示范村建设为引领，纵深推进村庄整治建设、农户庭院整治、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+乡宿”联动建设等五大专项提升行动，持续巩固“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”工作格局，硬化村内道路69.74千米，修建沟渠44.79千米，完成100个新农村建设点建设，让田园乡村成为宜居宜业的美丽家园。

培育特色产业。强化农村土地综合治理，指导6个集体经济年经营收入10万以下的行政村，充分盘活闲置宅基地和农房，发展本土特色产业，带动乡村振兴。芦洲乡新桥村“拆”出闲置宅基地5.6万余平方米，盘活利用“沉睡”荒山荒地，为奔象果业基地提供300亩土地。新界埠镇桐山村将闲置古旧房使用权收回至村集体，由村集体统一保护和开发利用，打造远近闻名的红色旅游“打卡圣地”。