2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕城市管理执法工作重点和法治政府建设的主要要求，深入贯彻落实习近平法治思想，切实履行城市管理职责，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是认真落实三项制度。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。在落实执行重大执法决定法制审核制度中，对重大执法案件进行班子会议集体讨论，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出处罚决定。

二是积极受理群众投诉，主动接受社会监督。自觉接受人大、政协监督，积极办理人大、政协建议和提案，做到件件有落实，事事有回音。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，上高廊桥业主诉上高县城管局不作为一案我局局长王海波按要求出庭应诉。自觉接受社会舆论和人民群众监督，通过12345群众热线、城管执法大队投诉热线电话（2524255）、县政务公开互动管理平台、县信访平台对群众投诉、举报、咨询等及时受理，依法处理，并反馈处理结果。2023年以来共办理投诉案件1300余起。

三是严格执行政府法律顾问制度。我局与阳宇律师事务所签订了律师顾问协议，聘请了1名专职律师为法律顾问，主要是做好系统内法律法规和政策的咨询、其他重要材料的审核，以及在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与，把好脉确好诊，把依法行政工作做实做好。

四是全面推动政务公开，优化行政审批服务。围绕行政审批等行政权力事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项，及时、主动、全面公开各项信息，提升政务公开工作制度化、规范化、标准化水平。积极深化行政审批管理体制改革，努力提高行政服务效能，围绕城市管理系统“放管服”改革，做到简政放权事项动态调整、有序承接，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限，打通“最后一公里”。2023年共办理行政审批事项487起。

五是加大执法检查力度，营造法治城管氛围。我局从事前防范入手，公布了两批违法风险防控措施，利用城管宣传车、制作宣传册、安排执法人员普法进学校、进小区、进企业等，大力宣传城市管理方面的法律法规、违法风险点和垃圾分类的有关知识，促进了广大市民群众对城市管理工作的了解和理解，支持和配合。大力开展专项治理行动，联合县生态环境局、公安局、街道等涉及广场舞噪音的民生问题，规范良好的城区秩序。

六是进一步优化营商环境，打造和谐城管队伍。我局以开展创建服务型行政执法示范单位为契机，建立健全了一系列的规章制度，开展了全方位便民利民活动，如在城区划定摊点摆放区，在主要位置划线划区域，不仅缓解了城市管理压力，也避免了流动摊贩居无定所的“躲猫猫”。同时认真落实721工作法和“首违不罚”，一方面制作首违不罚典型案例在全系统内学习推行，一方面在工作中采取提示、引导、约谈，签订承诺书等柔性执法的形式，努力践行服务型行政执法理念，这不仅有效拉近了城管与市民的距离，也在很大程度上做好了城管与商户的沟通和交流，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想贯彻不够深入。我县未成立综合执法局，依据法律法规，我局无法超越职能和法律权限承担综合执法局职能，在违法建设处罚、住宅装修处罚，我局还缺乏主体合法性。同时，执法未形成有效合力，部门联动机制不够健全，在联合执法中部门的职能作用发挥得还不够到位，措施还不完善，工作力度还不够大，影响了联合执法效果。

二是个别执法人员依法行政意识不够强，业务水平还不够高，执法程序把握得还不够准，办案水平还有待提高等。

三是制度化建设还需规范和完善，尤其在队伍的正规化管理上，在案件办理的程序上，在处罚自由裁量的把握上等方面更要做到制度化、规范化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一、积极发挥法治建设“领头雁”作用，做法治政府建设“风向标”。作为履行法治政府建设第一责任人，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推动法制建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法制建设纳入工作规划和年度计划。与业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决。

二、坚持全面依法行政依规行政，加强法规建设。一是坚持依法行政工作，实行行政执法合法全覆盖。推进《三项制度》的落实，要求有重大社会影响的行政行为必须经过严格的法制审核。2023年共办理行政处罚案件5起，其中涉及企业信用公示案件1起，均在相关公示网站进行了公示公开。二是努力践行服务型行政执法新理念，认真落实“721工作法”和首违不罚制度。采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。2023年共办理轻微免罚案件1起，发放温馨提示卡片3000余张、其他宣传资料2000余张、“门前五包”责任书1000余份。三是实行执法人员持证上岗和资格管理制度。依据执法证资格管理有关规定，我局现有执法人员51人（20人为执法大队在编人数），持证人员信息已全部备案至县司法局。四是狠抓作风建设，提高队伍素质。按照县委、县政府关于法治建设工作的决策部署，作为主要负责人，不定期听取依法行政工作汇报，对法治政府建设工作亲自部署，亲自过问，亲自协调，积极研究解决综合领域行政执法重大问题。不定期开展谈心谈话活动。加强党组班子与分管领域之间的谈话，深入了解干部作风，倾听干部诉求，力争达到交流思想，沟通工作，增进理解。五是建立领导班子定期学法制度。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的相关规定。落实国家机关党组理论学习中心组学法制度，局党中心组全年学法。学法内容《习近平法治思想》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。其次是“关键群体”引导工作人员学法。严格落实法治宣传教育工作“一把手”责任制。全年组织法治教育集中培训4次，培训内容：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《习近平法治思想》等等，通过培训有效提高了行政执法人员的执法水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是从抓法治宣传教育入手，提高法治思想认识。重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学与自学相结合，线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。

二是从开展行政执法突出问题专项整治入手，坚持以“提高执法质量，提升人民群众对行政执法的满意度”为目标，聚焦城管执法领域五个方面，即执法不规范、不严格问题；过度执法、粗暴执法问题；趋利逐利执法、选择性执法问题；多头检查、重复检查问题；吃拿卡要、以权谋私问题，坚持三个导向（问题导向、目标导向、结果导向），深入查找根源，狠抓问题整改，全力营造良好的营商环境。

三是从加大执法培训力度入手，树立队伍新形象。通过巡回宣讲，单位法律顾问授课，定期组织执法业务培训和普法宣传，以及收听收看住建部专家组举办的城市治理公开课等，进一步规范行政执法行为，大力提高城管执法队伍综合素质。