2023-2024学年全市义务教育学校

寒假托管服务工作实施方案 

寒假临近，为进一步强化学校育人主阵地作用，切实减轻学生校外培训负担，解决家长“看管难”“辅导难”“接送难”等问题，推动“双减”工作落实落细，在总结以往全市寒暑假期间校内托管服务工作成果和经验基础上，根据省教育厅有关工作部署，经研究，决定在全市义务教育学校继续开展寒假托管服务工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，坚持疏堵结合、标本兼治，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，坚决扛起“双减”责任，构建良好教育生态，推动义务教育高质量发展，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。

二、实施范围

各县市区均要在义务教育阶段有条件的学校开展寒假托管服务。各地可以以学校为单位组织本校学生参加，也可以以区域为单位确定托管服务承办学校组织学生按就近原则跨校参加，确保10个县市区、3个特色区全覆盖，努力实现有需求学生全覆盖。市直学校根据自身条件、学生需求开展托管服务工作。

三、服务对象

面向义务教育阶段一至九年级确有需求的学生提供寒假托管服务。由学生自愿报名参加，不得强制。原则上每个行政班托管学生数小学不超过45人，初中不超过50人，可采用跨学校、跨年级、跨班级的形式组班。

四、服务内容

1.基础服务。学校为学生提供学习和运动场所，开放教室、图书馆、阅览室、运动场馆等各类资源设施，并组织工作人员值班看护，确保学生活动安全有序。

2.素质拓展。学校组织开展游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，增强寒假校内托管服务吸引力，提高学生综合素质。

3.学科指导。学校可适当组织学习有困难的学生进行补习辅导，也可对部分学有余力的学生进行拓展学习，但严禁上新课，不得组织学生成建制（整班、整年级）集体补课。

4.实践活动。鼓励有条件的地方和学校在托管服务中充分利用好当地红色教育基地、青少年校外教育综合实践基地、青少年校外活动中心、乡村少年宫等青少年活动场所及博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、体育馆、研学实践基地等各类教育资源，开展校外综合实践教育活动。

五、服务时间

原则上于2024年1月底2月初启动，开展服务时长不超过2周（含2周，建议春节前后各1周，双休日和春节假期除外），具体安排由各县市区教育主管部门和市直学校自定。服务工作必须遵守“五项管理”等相关规定，服务时间要与当地正常上下班时间相衔接。有条件的学校可提供午餐和免费午托服务。

六、师资来源

各地各校要积极引导和鼓励教师志愿参与寒假托管服务，但不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，既要保障教师假期必要的休息时间，也要为教师参与假期教研、培训留出时间。

各地各校可聘请退休教师、社区干部、大学生志愿者、具备资质的社会专业人员和有特长、有余力的家长志愿者参与寒假托管服务。从事学科类课堂教学与辅导的人员，须有对应学科学段的教师资格。

七、服务保障

各县市区教育主管部门要积极会同相关部门进一步完善寒假校内托管服务经费保障机制，建立科学的成本分担机制，参照课后服务相关政策，采取地方财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。实施服务性收费或代收费的，收费标准参照各地已经批准的课后服务收费政策和省发改委公布的相关代收费政策执行，学校不得违规收费。鼓励有识之士捐资助教支持寒假校内托管服务。对家庭经济困难的学生要减免托管服务费用。资金管理和经费开支参照课后服务政策执行。

八、组织实施

各县市区教育主管部门是推进寒假托管服务的责任主体，要积极探索勇于创新，科学制定实施方案，确定托管学校，加强工作指导，推动寒假托管服务全面有效落地，持续提高群众的教育获得感。要在寒假放假前完成辖区内义务教育学校寒假托管服务实施方案备案工作。

各有关学校要认真编制寒假托管服务具体实施方案，确保寒假前落实好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作，切实做到“应开尽开”“应教尽教”。

各地各校要积极支持或会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式开展学生寒假托管服务。

九、工作要求

1.提高政治站位。各县市区教育主管部门要深刻认识到做好寒假校内托管服务事关中小学生健康成长、事关人民群众切身利益，必须认真抓好贯彻落实，切实将寒假校内托管服务作为解决家长“急愁难盼”问题的一项重要民生工程，作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，作为“双减”工作的重要举措，确保寒假校内托管服务高质量开展。

2.加强政策宣传。各地各校要在放假前，通过“致家长一封信”、召开家长会、主题班会等方式，广泛深入宣传寒假校内托管服务政策、实施方案和服务特色，向社会和家长公示托管服务内容，使家长、学生充分了解有关安排，争取社会、家长、学生和教职工的理解，在全社会形成关心支持开展寒假校内托管服务工作的共识。要定期收集学生、家长、教师寒假校内托管服务的意见建议，不断改进工作，提高托管效果。要高度关注网络舆情，果断妥善处理各类不良舆情信息。

3.确保师生安全。各地各校要完善安全管理制度，将学校安全保障机制向寒假延伸，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，做好防寒保暖工作，加强以交通安全、食品安全和消防安全为重点的安全教育管理，消除托管场地安全隐患，制定寒假校园疫情防控工作方案和应急预案，确保全体师生度过一个平安、愉快的寒假。

4.严肃工作纪律。各地各校要树立服务意识、责任意识，切实将好事办早办好。省、市教育主管部门都将对寒假校内托管服务开展动态监测，并对实施过程中是否存在强制或变相强制学生参与、安全监管不到位、利用托管服务成建制（整班、整年级）集体补课或讲授新课、违规收费、违规发放补助等问题进行随机抽查，一经发现，严肃处理。