各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位：

经县政府研究同意，现将《上高县2023年“个转企”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年3月6日

上高县2023年“个转企”工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于支持中小微企业发展和市委、市政府“转企升规”工作要求，加快推动我县个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），促进我县民营经济加快转型升级，进一步增强市场竞争能力，带动我县经济发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央省市关于促进市场主体发展、稳住经济增长大盘要求，大力培育个体私营经济发展新动能，支持市场主体拓展生存和发展空间，做优做大做强，增强市场竞争力，促进民营经济转变发展方式和经济结构转型升级，助推县域经济高质量发展。

二、基本原则

（一）分类指导，科学推进。结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、积极稳妥、有序推进。加大政策宣传力度，积极引导鼓励“个转企”。充分尊重个体工商户意愿，注重激发其内在动力，让转型主体多受益，原则上不增加转型主体负担。

（二）部门协作，注重实效。坚持部门分工协作，优化审批服务，强化市场监管，规范市场秩序。建立转前、转中、转后全流程服务机制，落实政策措施，协调解决困难和问题，推动“个转企”工作顺利实施。

（三）科学统筹，突出重点。各部门根据日常监管情况，对照全县“个转企”培育名录库，优先排查属于本行业的个体工商户，建立任务清单，积极引导符合条件的个体工商户尽快转型升级。

三、培育目标及对象

重点引导、分步推进，确保2023年5月底前完成394户的“个转企”。“个转企”扶持对象必须是登记在册的个体工商户，并且符合环保产业政策、相关生产经营许可证照齐全。

（一）从事农（林、牧、渔）业、工业、批发和零售业、交通运输业、仓储业、住宿和餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及其他未列明行业的，根据营业收入（资产总额）、从业人员等指标，参照工信部等四部门制发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），符合小型、微型企业划型标准及以上的个体工商户。

（二）经税务局核定为一般纳税人和小规模纳税人的个体工商户。

（三）法律法规规定特定行业经营应具备企业组织形式，但目前登记为个体经营者的个体工商户。

（四）经市监局与税务局综合分析，发展形势较好的个体工商户。

（五）其他有转型升级为企业意愿的个体工商户。新登记市场主体具备注册为公司制企业基本条件的，积极引导申请登记为公司制企业。

四、工作步骤

（一）宣传部署阶段（2月）

召开全县“个转企”“企升规”政策落实暨“个转企”工作推进会，明确目标，分解任务，落实责任。

各责任单位对符合条件的个体工商户发放“个转企”通知单，通过印发优惠政策宣传手册、张贴公告、组织微信宣传等方式，加强宣传引导。

（二）落实推进阶段（3-5月）

抽调县市监局、县税务局、各行业部门和乡镇（街道）有关人员，组建“个转企”工作小组，在全县范围内组织推进个转企，做好跟踪落实，着重引导一批符合条件的个体工商户转型升级为企业。在此基础上，挑选出一批营业收入较大，或有增长潜力的个体工商户作为入规（入限）的重点培育对象。

（三）总结提高阶段（5月）

组织市监局、税务局、供电、供水等相关部门，对符合条件但不愿转企的个体工商户，进行一次面对面交谈，了解实际情况，打消其转企疑虑，力促转型升级。同时，搜集、总结和宣传“个转企”成功案例，发挥榜样作用和示范效应。

五、具体措施

（一）强化组织保障。建立县“个转企”工作领导小组。由县委常委、县政府常务副县长刘战平任组长，县政府副县长王萍任副组长，县直有关部门、县直有关部门主要负责同志为成员，负责全县“个转企”工作的组织领导、统筹协调、督促考核等工作。领导小组下设办公室在县市监局，由市监局主要负责同志兼任办公室主任，负责全县“个转企”日常工作。同时由县市监局、县发改委、县税务局、县统计局组成工作专班，专班成员由县市监局主要领导、分管领导、业务股室负责人以及县发改委、县税务局、县统计局分管领导、业务股长组成。

（二）强化责任落实。各部门及乡镇分别建立“个转企”工作责任机制，按照职责分工及培育目标（附件），进一步细化工作措施，明确责任人（各单位于3月7日将分管领导、具体经办人员姓名及联系方式，通过赣政通办公平台发送至县市监局江祺，15070816235）。领导小组办公室对“转企标准、转企进度、转企数量、转型后企业发展”等情况，定期开展综合分析。各成员单位要跟踪关注转型后企业经营发展情况，避免出现转企后又注销申办个体工商户情况。

（三）落实激励政策。各部门要认真落实“个转企”激励政策措施（上府发〔2022〕23号），广泛向个体工商户宣传“个转企”优惠政策，让个体工商户充分享受“个转企”的政策红利。

（四）注重宣传引导。各部门要创新性地开展工作，加强“个转企”法律法规、激励政策、便民措施的宣传引导，强化对典型案例和先进经验的宣传推广、引领示范，增强“个转企”工作主动性和企业的获得感、荣誉感、满意度。

（五）优化工作流程。个体工商户升级为企业，登记方式采取“一注一开”，即原个体工商户办理注销登记，同时申请设立企业登记。个转企注册登记根据经营者的意愿，可以转型登记为有限公司、个人独资企业或合伙企业。县市监局、税务局及成员单位要按照省市相关规定，进一步简化优化办理流程，减免相关费用，优先审核发证。县自然资源局要做好“个转企”涉及的产权变更登记服务。

（六）加强信息调度。各单位要确定专门人员，加强个转企工作情况的收集、汇总和报送，确保全面完成年度目标任务。县市监局、县税务局负责每周在系统中调出各行业部门以及各乡镇（场、街道）当期“个转企”工作的进展情况、企业名单等信息（联络人：曹琪13364647080）。由市监局进行汇总并反馈至县政府、各部门及各乡镇。以便及时了解进度，督促落实。由县“个转企”工作领导小组办公室负责每半月召开一次联络员会议，沟通“个转企”工作情况，并将有关会议情况整理后报县“个转企”工作领导小组。

（七）强化督导考核。县政府办将会同县市场监管局对“个转企”工作开展情况进行督促检查，定期不定期通报工作进展。同时将“个转企”工作纳入年度目标绩效考核，对成效较差的部门发出“工作提示函”，对工作责任不落实、措施不到位、推进不力的部门进行通报并在高质量发展考核中扣分。

附件：1．高新园区2023年“个转企”培育指导数

2．乡镇（街道）2023年“个转企”培育指导数

3．县直单位2023年“个转企”培育指导数

附件1

高新园区2023年“个转企”培育指导数