2022年3月31日至5月31日，上高县委第二巡察组对县行政服务中心党工委开展了常规巡察，巡察期间，巡察组听取了行政服务中心党工委工作汇报和纪检监察专题汇报，通过个别谈话、受理信访反映、调阅资料、下沉调研等多种方式开展工作，对发现的重点问题进行深入了解，对行政服务中心意识形态工作情况进行专项检查。2022年7月22日县委第二巡察组反馈整改问题共3方面11项34条，行政服务中心党工委对照问题清单和整改要求，制定整改方案，建立并实施整改“销号制”，定时对帐盘点，确保完成一件、销号一件，确保问题整改条条见效、件件到位。经中心党工委整改，33条整改任务已按要求整改到位并将长期坚持，其余1条正在有序整改中。现将整改情况通报如下：

一、组织领导情况

为了扎实做好县委第二巡察组反馈意见整改落实工作，7月26日，上高县行政服务中心党工委召开专项整改落实会，分管中心县领导到场，听取了中心党工委专项整改方案汇报，并提出整改工作要求。8月1日，经中心党工委研究决定，印发《中共上高县行政服务中心工委关于认真做好县委第二巡察组反馈意见整改工作的通知》，对照县委第二巡察组反馈的整改问题共3方面11项34条，梳理出34项整改任务，明确分管领导，将任务分解到科室、到具体干部，确保整改工作不留盲区，不留死角。8月19日，党工委召开了“上高县行政服务中心领导班子巡察整改专题民主生活会”，中心班子成员进行对照检查，开展批评与自我批评，迅速形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、具体科室具体抓”的整改责任联动机制，强力推进整改落实工作。

二、问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力，推动营商环境高质量发展有差距

1．关于“理论学习研讨少”的问题。

整改落实情况：于2022年7月18日组织学习研讨习近平总书记关于“放管服”改革重要讲话精神，作交流发言。同时按照2022年理论学习中心组学习计划，持续加强对习近平总书记关于“放管服”改革重要讲话及指示精神的学习研讨。

2．关于“学用结合不紧密”的问题。

整改落实情况：按照2022年理论学习中心组学习计划，于2022年2月10日组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要精神，根据“放管服”相关工作任务，各班子结合自身分管工作进行交流发言，并将学习成果落实在各项实际工作中，做到学用结合。

3．关于“上级部署的优化营商环境工作学习、研究不到位”的问题。

整改落实情况：于2022年4月27日组织学习深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”相关文件精神，进行学习交流发言，及时分享学习体会。同时依据中心理论组年度学习计划及中心具体工作任务，加强对优化营商环工作的学习研究。

4．领导班子对意识形态工作的重要性认识不够到位。

整改落实情况：2022年7月11日组织中心上半年落实意识形态工作责任制情况专题学习会，对半年以来的基本情况、存在的问题进行总结，并对下半年的意识形态工作任务进行部署，进一步压实了意识形态责任制。

5．在落实意识形态责任制“五个纳入”还有差距。

整改落实情况：2021年11月，中心党工委组织专题会议对全年意识形态工作落实情况进行了总结。今年以来，中心党工委严格按照工作要求，召开了专题会议研究意识形态工作，并将落实意识形态责任制情况纳入到民主生活会班子及个人对照检查材料中，切实履行党工委意识形态工作主体责任，认真落实意识形态工作责任制“五个纳入”相关内容。

6．职责定位有偏差，监督管理缺失。

整改落实情况：9月底，通过江西省事项管理系统全面梳理全县行政审批和公共服务事项1551项。同时加强对各专业办事大厅业务指导，每月收集各单位业务办理情况并进行通报。中心党工委将按照三定方案，正确履行职能，当好政府参谋助手。

7．信息技术融会贯通不到位，部门联动不紧密。

整改落实情况：9月底，由县自然资源局牵头，开发建设不动产登记“一窗受理”平台，将税务系统、不动产登记系统及房屋交易系统进行精准对接，将3个部门办理不动产交易所需的材料通过电子化在平台内实现数据共享。坚持每天对办事大厅自助服务机进行检查维护，确保机器能够正常使用，已排查各类机器故障3起。中心党工委将积极推动各部门信息互相，推动各单位业务系统与“一窗式”平台对接，推动实现政务服务“一窗受理”，确保群众办事更加方便快捷。

8．科技成果转化助力不显著，与“大数据赋能”“科技赋能”有差距。

整改落实情况：8月初，在县行政服务中心、各专业大厅、乡镇便民服务中心进行电子屏幕、易拉宝等宣传，进一步加大宣传力度。7月25通过县政府办发布《关于全面推广注册使用“赣服通”的通知》，督促各乡镇进行推广注册，截至10月20日，累计注册人数为10757人。结合疫情防控工作，在办事大厅安排导办员，引导群众使用自助服务设备。

9．“惠企”服务未到位，便民服务不便民。

整改落实情况：9月初，将“有求必应”服务专区整体规划至办事大厅一楼门口处，将“惠企”服务、“帮代办”服务、“跨域通办”服务、“免费邮寄”服务等全部纳入“有求必应”专区，对专区进行重新装修，安排专人负责专区工作。8月初，要求中心各窗口单位，配置打印复印一体机，为办事企业群众提供免费材料打印复印服务。明确要求离婚协议书文本提供收费依据，并张贴公示各项收费标准。婚姻登记其余外包服务注明自愿原则，及时告知办事群众，保证公众知情权和自由选择。

10．对基层便民服务业务指导不到位。

整改落实情况：9月7日-8日，县行政服务中心与县委编办、县营商办、县司法局组成联合实地督导组，对16个乡镇（街道）落实改革进行了全覆盖实地督导，对乡镇便民服务中心规范化建设提出指导性建议。不定期走访乡镇，对便民中心建设进行实地督导。已到相关乡镇等地进行专门走访调研。每月通过工作群梳理汇总各乡镇便民服务中心及村级代办点办件情况，并在中心月报中进行通报。

11．“好差评”推广使用不够。

整改落实情况：8月25日，召开中心窗口工作人员例会，强调“好差评”工作落实，必须主动引导群众进行评价，确保评价真实可靠。10月12日邀请技术人员到中心，对中心工作人员及乡镇便民中心进行“一窗受理”及“好差评”使用进行指导培训。中心党工委将进一步强化“好差评”推广使用力度，要求工作人员从服务企业群众和改进工作作风的高度主动运用“好差评”，倒逼窗口不断提升服务质量。

12．处理“12345”热线工单不通畅。

整改落实情况：7月26日，中心总结分析12345热线工作，形成了《上高县12345热线工作情况汇报》，对我县12345热线工作提出意见建议，得到县委、县政府领导批示。8月1日，县12345热线办将热线工单派发进行细分，将派单、督办、审核各单位进行每天记录，并及时跟进处理。1至9月份，我县12345热线平台累计办理热线工单5939件，按期办结率99.94% ，群众满意率99.81%。中心将严格规范12345热线工单办理，围绕群众满意度、快速办结等定期进行工作梳理，并向县政府领导汇报。

13．对窗口人员管理有短板，服务质量难保障。

整改落实情况：按照德才兼备的原则，8-10月，经中心沟通，4个窗口单位更换总计6名工作人员。为进一步提升窗口工作人员综合素质，中心将加强对各窗口工作人员的业务培训和指导，确保窗口服务质量和办事效果令群众满意。

（二）全面从严治党落实不到位，作风和纪律建设不够有力有效

14．对党风廉政建设工作重视不够。

整改落实情况：3月2日出台中心年度党风廉政建设工作计划并严格执行，撰写上半年政治生态分析情况报告，分析中心政治生态现状。7月6日召开上半年党风廉政建设专题会议，研究中心党风廉政建设工作。中心党工委把党风廉政建设作为党建工作重要内容，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

15．班子成员“一岗双责”责任“空转”。

整改落实情况：8月初，开展了以案促改警示教育活动，召开警示教育大会，开展集中理论学习，撰写心得体会。主要负责同志、分管党风廉政建设工作有关领导分别进行专题廉政党课授课，并与对口业务科室开展政治谈话，切实提高了党员干部廉洁自律意识。中心党工委压实班子成员“一岗双责”责任，落实“一岗双责”责任清单台账，深入开展作风建设问题自纠自查，确保中心党风政风行风持续好转。

16．履行党员干部监督管理职责有缺失。

整改落实情况：2022年中心组学习计划加入法律法规、党规党纪知识的学习，并按期进行，做好记录。在中心党工委会议、全体干部会议加强学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述及《中国共产党纪律处分条例》等有关文件精神，时刻教育提醒党员干部绷紧纪律红线。

17．对大厅窗口人员监管措施不力。

整改落实情况：今年以来，通过中心自查、营商办及市审批局视屏监控发现问题4起，已全部整改完成。9月初，安排2名正式干部负责大厅作风纪律督查，同时根据实际情况，将每周例会改为大厅巡察，对督查情况及时进行记录，对于发现的问题及时通报处理。对违反规定2次以上的函告其窗口入驻单位从严从重处理，并在中心进行通报批评。

18．敢于监督、敢于斗争精神欠佳，责任追究不到位。

整改落实情况：2021年7月，对公共资源交易中心因管理不善造成内部电脑IP地址被黑客攻击控制问题，召开中心警示教育大会，对相关责任人员进行了严肃批评教育，并关停了网站，停用IP地址。结合以案促改警示教育活动，中心党工委将定期组织学习各级通报的正面典型和反面教材，进一步严明政治纪律，牢固树立安全意识，做到有密必保，保密必严。

19．违规向企业收取赞助费。

整改落实情况：今后将加强管理，完善制度，坚决杜绝向企业收取赞助费的情况发生。

20．没有按要求进行政府采购。

整改落实情况：9月26日全体干部会对大楼物业工作征求了派驻纪检组、班子成员意见、建议。从初步筛选的三家物业公司中择优选取一家。

21．财务手续不规范。

整改落实情况：10月9日，经中心全体干部会讨论研究，财务人员轮岗变更。下半年以来，组织线上线下学习27人/次，强化了财务人员责任意识，提高了财务人员综合能力和职业操守，规范了财务手续，所有往来款统一缴入县财政局规定账户。

（三）党的领导作用发挥不够，推进高质量政务服务领导班子和队伍建设存在短板

22．“抓好党建是最大的政绩”的理念树得不牢，以党建为抓手统领政务服务不够、党工委班子对党建工作重视不够，2021年要求每半年研究一次党建工作没有落实到位。

整改落实情况：3月初召开了中心党工委会议，研究部署全年党建工作，7月初召开了中心党工委会议听取党建工作报告，年终将听取全年党建工作情况报告。中心党工委将党建作为最重要的工作抓落实，9月份重新安排了干部负责党建工作落实，并将充分发挥党组织在政务服务工作中的政治核心作用，做到党建与业务一起部署、一起落实、一起检查，实现党建工作与业务工作双融合、双促进。

23．对下设党支部管理指导不到位。

整改落实情况：8月30日，中心党工委组织下属各党支部，对党建业务工作开展专门培训。每月25日，对个党支部进行专门党建业务检查并进行通报。中心党工委将定期对下属各党支部党建工作进行指导和督查，要求各党支部书记切实履行职责，抓好主体工作落实。

24．发展党员程序不规范。

整改落实情况：9月30日，按照发展党员要求，按照5部分28项程序补齐了近年来发展党员的档案材料。今后党工委将严格按照发展党员程序，规范发展党员工作。

25．班子建设不到位，班子成员存在懒政思想。

整改落实情况：8月初，召开中心班子会议，加强了对中心党工委班子教育，督促党员领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。9月份，根据中心党工委实际工作情况，调整了中心班子成员，重新拟定了班子分工，做好了岗位调整的工作交接。

26．科室人员多年未轮岗，科室之间各自为政、业务不平衡，干部忙闲不均。

整改落实情况：9月初，对中心干部进行轮岗调整，交易中心、12345热线、业务科相关工作进行重新合理分配，确保干部成为“多面手”。12345热线工作明确了分管领导，在6名联络员的基础上，安排了1名在编干部负责具体业务。

27．部分科室履职不到位。

整改落实情况：2021年3月，已通知对应4家招标代理机构作出情况说明，今后将严格按照有关规定，协助业主部门和行业主管部门严格落实上级要求，禁止中介公司收取招标文件费用。10月份，已安排2名正式干部分别负责交易保证金的会计和出纳分工，全力保障资金安全。

28．部分事项决策未上会的情况。

整改落实情况：加强了“三重一大”制度的学习，解读“三重一大”相关规定，使领导干部深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，7月11日及7月18日大额资金使用均通过了班子会议，并邀请了县纪委监委派驻组，集体讨论研究，集体决策部署。

29．人事问题未研究讨论。

整改落实情况：严格落实了“三重一大”事项具体决策和请示汇报，临聘人员人事安排必须做到党工委会议集体研究，并向县纪委监委派驻纪检组汇报备案。8月份按照相关文件精神，解聘了两名不合规临聘人员；9月份严格按照规定向纪委监委派驻纪检组汇报备案，招录了一名劳务派遣人员。

30．部分资金使用无记录。

整改落实情况：完善了资金使用制度并落实到位，并补齐了相关资金手续。7月11日及7月18日大额资金使用均通过了班子会议，并邀请了县纪委监委派驻组，集体讨论研究，集体决策部署。

31．“一把手”未严格执行末位表态制。

整改落实情况：严格落实了“一把手”末位表态制，党工委会议、班子会、全体干部会等会议上，涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等均由班子成员或一般干部先发表意见建议，“一把手”最后表态。

32．民主生活会应付交差走过场。

整改落实情况：按照问题导向，8月初召开以案促改专题民主生活会，8月底召开巡视巡察专题民主生活会，领导班子开展批评与自我批评，做到了坦诚相见，敢于咬耳扯袖、红脸出汗。中心党工委将认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行办法）》等党内规章制度，从讲政治、守法纪高度扎实组织好“三会一课”，使之真正成为学习理论、锻炼党性、搞修养的重要基础性平台。

33．组织生活会不严肃。

整改落实情况：严格落实组织生活会制度。严格按照要求，于10月10日补齐了相关的组织生活会记录。下一步将严格按照上级党组织要求，结合自身实际工作，紧紧围绕党的自身建设、党员思想、当前重点工作等策划组织生活会，加强组织生活会的针对性，并及时做好会议记录。

34．开展主题党日活动不规范。

整改落实情况：根据相关活动资料，补齐活动记录。下一步将通过集中学习重要会议、文件精神、讲话精神，并充分利用学习强国、江西网络干部学院等互联网资源，以图文、音频、视频等媒介，开展主题党日学习活动。同时严格规范主题党日活动，通过观影、现场观摩、交流学习等方式，积极开展形式多样的主题党日活动。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强党的建设。把牢思想关，创建并完善工作机制。一是抓稳阵地建设，巩固三化成效。继续加强基层党建“三化”的推进力度，充分发挥党员分类管理和无职党员分类定岗作用，持续巩固基层党建“三化”建设成效。二是抓牢教育管理，激发干事活力。严格落实三会一课、组织生活会等制度，着力提升党员综合素质，注重通过党日活动、民主评议等手段加强对普通党员的监管。三是抓实廉政建设，加强执纪监督。坚持贯彻执行党风廉政建设法规制度，严格落实中央八项规定，对损害群众切身利益问题绝不手软，对发生在群众身边“四风”问题绝不放过，坚决维护党的“六项纪律”，把握运用监督执纪“四种形态”，把党风廉政建设责任压紧压实。

（二）进一步强化组织建设。一是加强党员队伍思想建设。继续深入学习十九届六中全会精神，将精神实质不断传达到每位党员，督促党员尤其是领导干部率先垂范，发挥好先锋模范作用。二是加强对党员的集中学习。制定专门的学习计划安排表，根据大厅党员的实际情况灵活地进行时间上的调整，确保每名党员都能按要求完成学习。三是加强党的制度建设。健全明确的责任管理机制，严格按照“三会一课”制度要求，定期召开支部大会、支委会、党小组会和上党课。密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。

（三）进一步健全意识形态机制。抓好干部理论学习，利用好“学习强国”平台、干部网络学院等的学习，督促干部职工紧跟时代步伐，继续抓好中心组和干部的集中学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，落实意识形态责任制，牢固树立“四个意识”。

（四）进一步推进政务服务水平大提升。一是加快政务服务信息化建设，推动“一窗受理”改革进程，促进各部门信息共享，构建以“一窗式”综合服务平台为内核的“互联网+政务服务”体系，进一步提高我县政务服务数字化水平，积极对接“赣服通”5.0版上高分厅建设。二是进一步优化12345热线工单办理。发挥12345政府服务热线主渠道作用，及时妥善解决群众合理诉求，确保工单办理流程符合规范、快速办结率进一步提升。三是进一步提升公共资源电子化水平。强化不见面开标、远程异地评标等系统使用，提高电子化开标率，凡是政府财政采购项目，一律通过“不见面”系统公开招标，有效降低企业参与公共资源交易活动成本，进一步优化我县营商环境。

欢迎广大群众对我单位关于县委第二巡察组反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

联系方式：0795-2509339

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  中共上高县行政服务中心工作委员会

2022年10月28日