评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

上高县人民政府

项目单位名称

上高县科学技术局

项目起止时间

2022年1月1日-2022年12月31日

评价机构

江西珍华管理咨询有限公司

评价时间

2023年11月

评价分值

86.5

评价结论

良

项目基本情况

为贯彻落实省第十五次党代会部署要求，围绕县第十五次党代会上提出的“对接宜春中心城，争创中部百强县”的奋斗目标，推动上高县“创新江西”建设，根据申报和调研，结合上高县科技工作和经济社会发展需求，现安排 2022 年县级科技计划项目 9 项，项目经费100 万元，用于推动全面建设创新江西各项目标任务在上高落地落实，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

主要绩效情况

1、加快高新技术企业培育。坚持把高新技术企业培育作为科技创新工作的重要抓手。一是完善培育体系，健全高企申报后备库。累计组织60多家企业参加高新技术企业认定培训班3场，入库科技型中小企业101家，二是强化服务质量，提升高企申报精准度。搭建科技、财政、税务等相关部门组成的高企培育工作专班，多措并举，常年常态化地开展高企服务工作，把35家企业纳入今年申报的重点培育对象进行一对一跟踪服务，累计组织31家企业分二批申请2022年度高新技术企业认定，其中已有11家企业通过国家认定备案，7家已通过省里组织的专家评审在公示中，公示完后报国家备案。

2、加强产业技术能力创新。坚持把加强产业技术研究和提升自主创新能力作为创新驱动发展的关键点。一是大力打造产业创新平台。经过几年创建，2月10日，省政府正式发文批复，同意将江西上高工业园区更名为江西上高高新技术产业园区，实现我县在重大创新平台载体建设的突破。

3、积极推进科技合作交流。坚持把推进产学研合作作为促进企业技术创新的一个重要举措。一是积极开展科技特派员对接服务活动，深化科技特派员制度，选派和组建水稻、中药材2个省级科技特派团服务我县水稻、中药材产业相关企业、合作社，引导农业龙头企业联合高校院所，开展技术瓶颈攻关,推进农业提质增效，助力农民共同富裕；立足我县产业发展需求，引进并选派了16名专家纳入宜春市企业科技特派员派驻园区企业，协助企业技术研发、搭建创新平台、宣传科技政策等科技服务。二是积极引进各类科技创新人才，进一步健全科技成果转化推进机制。三是加快推进科技成果转化，引导企业与国内高校院所开展产学研科技合作，李子园、天成锂业等企业与长安大学等省内外高校签订了多个产学研科技合作协议；组织天成锂业等4家企业参加中国创新创业大赛，其中天成锂业获第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）优秀奖并参加全国赛；登记省级技术成果5项，签订技术合同17项，完成技术合同交易额54795万元，增长158.8%，认定后补助的技术交易额980万元；

4、不断优化科技创新生态。坚持把完善科技工作机制和优化科技创新生态作为科技创新体系建设的重要抓手。一是下好科技创新的“先手棋”。紧盯市县高质量发展综合考核各项指标，把研发投入作为科技工作的“头号工程”，通过培育研发大户、清零扩面、建立定期分析制度等措施，有效地引导、鼓励规上工业企业加大研发投入、推动科技创新。年初对95家重点规上工业企业进行研发发费归集点对点建账辅导，指导企业填报2021年度研发投入为6.52亿元，同比增长34.4%。经国家统计局核准，认定全社会研发经费总量4.84亿元，增长28.4%，研发支出占GDP比重1.86%，全市排名第5，占比提高值0.19个百分点;有研发活动企业88家，占比41.5%，提高6.9个百分点。

主要问题和建议

一、存在的问题

1．项目绩效指标设置不明确，细化量化不够，年初指标设计不合理，比如年初指标中“国家火炬特色产业基地申报项目”，2022年国家并没有出台相关项目申报，没有做项目的变更调整，资金却使用完了。

2．未设立项目专款专账。经查阅资料发现，项目经费未按子项目列支项目资金明细，但年初预算时，批复预算却是按照大项目下面的子项目批复相对应的资金。

3．企业申报项目程序需进一步完善。企业进行科技项目申报时，提供的资料只有立项报告，县科技局拨付资金补助也没有相对应的项目验收管理办法。

4．经费支付进度较慢。该项目到2023年11月份才实施完成，严重影响资金支付率。

二、相关建议

1．科学合理设置绩效指标，规范项目资金预算编制的前瞻性和合理性，提高财政资金使用效率。主管部门要及时摸排，掌握相关政策，及时调整预算指标，提高资料的利用率。

2．财务做账应设立项目专款专用账户，根据项目支出可在其下面设立二级子项目明细科目。列支每个项目对应的明细，方便主管部门及时了解每个项目资金使用情况。

3．对于企业申报的县级科技项目经费，应出台对应的项目申报和验收管理办法，提高资金使用效益。

4．加快项目实施进度，提高项目资金使用效率。