第 41 期
县“五型”政府建设领导小组办公室 2022年12 月5日
【经验做法】
坚守审计生命线 严把审计质量关
习近平总书记在党的二十大报告中指出：要着力推动高质量发展。审计工作的高质量发展，离不开审计质量这一审计工作的“生命线”。一直以来，上高县审计局高度重视，始终关注审计全流程、各环节，切实提高审计工作质量。
一、找准着眼点，提高审计质量
着眼审前调查。审计调查是审计项目现场工作顺利开展的先决条件，也是提升审计质量的关键环节。在审计现场实施前，审计组采取座谈、查阅资料等多种方式对被审计单位的经济活动状况、内部管理、党员干部遵守纪律规范等状况进行全面摸底调查找取薄弱环节，编制调查了解记录，为制订审计实施方案和现场审计提供依据，为审计质量奠定基础。着眼审计全过程监督。县审计局从内部层级监督、被审单位监督和人民群众监督等方面，全面强化制约监督，规范权力运行，保障项目质量。强化内部层级监督，防止权力滥用；审计组进点审计现场时，将审计署“四严禁”工作要求及“八不准”工作纪律作为通知书附件送达被审计单位并张贴公示，主动接受被审单位监督，切实做到依法审计；及时召开业务会研究审核到公告期的审计项目结果，接受人民群众监督。着眼审计整改。县审计局加强整改督促机制建设，按照“谁审计谁督促”的原则，及时提出审计建议，督促审计查出问题整改，进一步巩固审计成果的转化，保证审计项目的高质量完成。
二、坚持审计理念，实现“三个转变”
被审计单位从被动接受到主动要求审计的转变。近几年来，在全面从严治党新形势下，越来越多的单位主动要求审计，让审计机关及时把把脉、会会诊，达到了“治已病、防未病”的效果。从单一的财务审计到绩效审计的转变。从过去的主要关注被审单位财政财务收支情况的真实性、合法性转变为更加注重被审单位财政资金使用效益性的绩效审计，切实做好审计“经济卫士”；审计整改从“问题揭示”到“健全完善”的转变。全面落实审计查出问题的整改工作，在揭示问题的基础上，用发展的眼光深入探究问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出审计建议，建立长效机制，规范内控管理，防范化解风险，扎实做好审计“后半篇”文章。
三、创新工作模式，打造审计亮点
贯彻落实投资审计转型。根据新颁布《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律条例，逐步从过去单一的造价结算审计中解脱出来，采取了专项审计、竣工决算审计等多种审计形式，对建设项目的政策落实情况、基本建设程序履行情况、招投标和物资采购情况、建设资金管理使用情况等进行审计监督。结合我县实际，研究出台了《上高县政府投资项目审计监督实施办法》，为全县投资项目审计监督提供坚实的法律依据和切实可行的操作规范。以审代训，构建新型内审体系。为全面落实党对审计工作的领导及完善内部审计指导和监督职能，陆续推动了41个重点部门和单位成立了审计委员会及内审机构，收纳内审人才54人，开展内审集中学习5次，开展以审代训13人次，抽调内审人员参与审计项目19个。通过以审代训，切实提高了重点部门及单位内审人员的业务能力。高标准开展民生审计。组织开展的全县粮食系统2016-2021年资金收支、管理情况的专项审计项目获2022年全省审计机关优秀审计项目县级三等奖、全市审计机关优秀审计项目县级二等奖，出具的审计报告同时被省审计厅推荐至审计署农业司作为全国涉农优秀审计报告模板推广。
徐家渡镇：多措并举打造“五型”政府
2022年以来，徐家渡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，践行以人民为中心的宗旨，以更大的力度、更快的行动、更实的举措，推动“五型”政府建设走深走实。
一是坚持“政治建设”，打造“忠诚政府”。坚持把党的政治建设摆在首要位置，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，做到心中有党。今年以来，利用中心组理论学习、主题党日活动、主题党课等时机，领导带头传达学习、讲授党课等方式，深入系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的二十大和党的十九大、十九届历次全会精神，通过读原著、学原文、悟原理，进一步坚定理想信念，强化党性修养，旗帜鲜明讲政治，做到永远听党话、跟党走。
二是发展“特色产业”，打造“创新政府”。紧紧围绕上级战略定位，结合徐家渡镇实际情况，积极创新工作方式方法，大力发展中药材、脐橙、鸡枞菌、烟叶等特色经济作物种植，提高农民经济效益；以徐家渡茶杉禽业有限公司为龙头企业，引导发展家庭农场和农民专合组织，推动乡村产业振兴。不断完善壮大产业体系，新建茶杉禽业标准化富硒蛋鸡养殖基地，形成年产存笼蛋鸡30万羽，年产富硒蛋鸡1亿枚，将形成集蛋鸡养殖、加工、仓储、冷链物流、数字化交易、有机肥生产等全产业链体系。
三是做好“惠民工程”，打造“服务型政府”。徐家渡镇始终坚持把人民群众的小事当作政府的大事，从人民群众关心的事情做起，着力建设服务型政府，推动打造“高效、便捷、直观”的新型政务环境。坚持常态化疫情防控，今年累计上报新进外来人员3500余人次，并对风险人员按规定落实了集中隔离、居家隔离、居家健康监测及定期核酸检测，大力推进第三剂疫苗接种工作，徐家渡镇到期可接种第三剂新冠病毒疫苗16908人，因病、因孕等原因未接种 400余人，已完成接种16340人，完成96.64％。共处理市12345热线下派工单42件，已处理完成42件。共申请低保116人，符合条件48人，申请支出型贫困家庭2人，申请特别救助2人，发放资金19000元，申请困难家庭助学金4人，发放资金20000元，低保金额提标702人，低保边缘户确定442人，审批临时救助5人，发放资金13500元；走访慰问低保户，脱贫户12人，发放慰问金6000元，残疾人两项补贴申请68人次，办理残疾人证42人次，走访慰问残疾人8人，发放慰问金2700元共完成对象优抚年检116人，发放慰问6500金元。为建档立卡贫困户退役军人申请困难补助8人；共完成505人的优抚证申领工作。
四是转变工作作风，打造“担当型政府”。广大党员干部牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，务实肯干、担当作为，紧跟县委、县政府决策部署，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，主动在乡村建设中扛大梁、做主力、当表率，在工业方面，加强招商引资力度，2022年已签约的有投资10亿元的江西远江锂业有限公司、投资1.1亿元的上高三齐鞋业有限公司，与宜春优诺汇民宿文创有限公司成功签约，总投资5.9亿元的九峰“旧雨新知”宿集街区项目顺利落地九峰林场，确保财税稳步增长，筑牢我镇经济基础。
五是坚守“勤廉底线”，打造“过硬政府”。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立苦干实干、善作善成的工作理念和导向，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，营造敢于亮剑、勇争一流的干事氛围。班子成员严格落实“一岗双责”责任制，坚持以身作则，管好自己、管好身边人，做全面从严治党的“表率”。加强法纪教育、警示教育，进一步增强党员干部敬法畏纪意识，引导党员干部严守纪律红线，不闯雷区、不触碰高压线。不定期对乡村干部开展督查，发现问题从严处理。在关键时期对全体乡村干部开展廉政集中提醒会，打好廉政“预防针”。
【工作动态】
镇渡乡聚焦“三个坚持”推动人居环境整治见实效。一是坚持问题导向，在“实”字上下功夫。镇渡乡坚持每月开展环境交叉检查行动。组织乡、村两级干部参与进来，用相机拍下各村存在的问题，形成整治清单，要求限时整改到位。同时，建立健全奖惩机制，制定《镇渡乡开展城乡环境综合整治“流动红黄旗”、“红黑榜”、“最美庭院”三项评比工作实施方案》，针对检查情况，在全乡公布评比结果，每月排名前两名的村授予“流动红旗”并分别奖励长效管护资金1000元、800元，排名后两名的村授予“流动黄旗”并分别扣除长效管护资金1000元、800元，连续两月倒数村在大会上做表态发言。二是坚持群众路线，在“治”字上见成效。以整治村容村貌、户容户貌为主，以点带面，连点成线、由线成片，通过组织党员、干部、志愿者到所包村常态化开展“周四人居环境整治行动”，引导全乡参与到环境整治中来，落实三拆三清和整治鸡鸭圈养，近期共拆除旧棚15处，整治乱堆乱放182处，清运陈年垃圾27吨，整治鸡鸭圈养64起。同时进一步完善农村基础设施建设，新建公厕两座、广场一个，既有环境治理的“显绩”，又有惠民工程的“潜绩”，不断增强群众的获得感。三是坚持宣传引领，在“融”字上做文章。镇渡乡多次召开环境整治工作推进会，利用微信公众号、村村通广播、悬挂横幅、传单等方式向群众宣传人居环境整治活动的意义，引导群众积极参与进来，扭转陈旧观念，改变生活陋习，争做环境整治的监督者和实践者，形成全民动员、全民参与、全域推进的工作格局，截至目前，共悬挂横幅13处，开展宣传活动4次，发放传单2000余份。
泗溪镇全力优化营商环境，助力高质量发展。泗溪镇坚持以“五型”政府建设统揽全镇经济社会发展大局，以便民利企为出发点和落脚点，优化政务服务，持续推进“服务型”政府建设，推动营商环境优化升级。一是深入调研走访。建立干部走访包联企业制度，镇蹲企干部每月定期走访辖区内陶瓷、化工、食品、服装等各类型企业，深入了解企业经营状况及存在的问题，通过“送政策、问需求、解难题”等形式，实行“当场解决、引导解决、协调解决”等方式，倾力帮助企业解决发展中的问题，切实打通惠企政策的“最后一公里”。截至目前，累计走访企业50余家。二是细化服务举措。优化镇便民服务中心建设，设有卫健、民政、劳保等多个对外窗口，增加便利老年人、残障人士等群体办事，推动惠企政策线上线下融合办理，不断提升规范化、便利化水平。针对部分重点项目和企业竣工投产上，做好项目跟踪对接，在手续办理、难点破解等方面提供优质服务，实行帮办代办机制，推进重点项目建设。三是提升服务质量。强化组织管理，持续改进干部队伍作风，落实服务机制，各项业务办理做到一站式办理、一站式服务，对便民大厅工作人员加强工作考核，及时征求群众意见建议，把群众对工作人员的办事态度和办事效率的评价作为重要考核依据，在提升服务质量上打造优质营商环境。
