上高县人才公寓项目土地房屋征收实施方案
为助力我县“人才强县”战略落地实施,确保上高县人才公寓项目征地拆迁工作顺利进行，维护被征地拆迁单位、个人的合法权益，根据我县土地利用总体规划和城市总体规划的需要，特制定如下实施方案：
一、工作安排
为确保征地拆迁工作稳妥、有序地推进和按期完成，项目征地拆迁工作分以下几个阶段进行。
1．宣传动员阶段（2018年11月30日前）。野市乡政府要通过召开征地拆迁范围内业主大会，采取形式多样的宣传动员方式，全面做好上高县人才公寓项目征地拆迁工作的宣传和教育工作。要使业主知晓、熟悉征迁相关政策和补偿标准，统一业主认识，获得业主的理解与支持，为下一步的征地拆迁工作打下良好基础。
2．调查核实阶段（2018年12月10日前）。用地红线划定后，组织征地拆迁工作人员对上高县人才公寓项目范围内的土地面积、地类、权属和建筑物种类、面积进行复核（拆迁建筑物需附有户主在旁的照片），并以户为单位进行分类造册登记。经审核后，按相应标准计算补偿资金。
3．签订协议阶段（2018年12月30日前）。用地面积和建筑拆迁量核准后，经业主确认土地及建筑物的补偿资金，与野市乡政府签订征地拆迁补偿协议书，确保在12月底前完成土地征用、拆迁补偿协议。
4．拆迁安置阶段（2019年2月28日前）。乡政府组织拆迁户进行过渡搬迁，实施拆迁户房屋、厂房拆除，确保拆迁户房屋、厂房2019年2月28日前全面完成拆迁任务。同时，要妥善选择安置用地，并确保需安排工业项目用地的在签订协议后两个月内落实到位。
二、补偿标准
1．征地补偿标准。征地补偿参照昌栗高速标准包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿等费用，地类的确认以前一年的地类为准。具体见附件1。
2．房屋、厂房征收补偿标准。具体见附件2。
3.对已办理《国有工业用地使用权证》的宗地采取收回，补偿标准按照《上高县中心城区小宗国有土地收回补偿暂行办法》（上府办发〔2017〕130号）的规定计算。
4．支付方式。征地拆迁补偿费由县财政局按征迁的实际进度分期支付。即：征地拆迁协议签订后，付征地拆迁补偿费的80%；全部完成征地拆迁任务，土地交付施工时再付20%，并确保在2019年2月28日前拆迁完毕。
三、征迁有关问题的处理办法
1．征管方式。实行乡镇包干的征迁办法，由项目建设领导小组核定野市乡的征迁数量和费用。野市乡政府必须严格执行征迁补偿标准，切实维护被征地拆迁业主的合法利益。本方案未明确的征迁项目的补偿按县政府有关规定执行。
2．土地征收。由县国土资源局负责土地的分类、征收面积的核定，会同野市乡政府处理土地征收的各种纠纷，指导野市乡政府做好征收土地手续的办理和移交工作。对口联系省、市国土部门，汇总申报有关材料。
3．林地征用。由县林业局负责林地的分类、征用面积和竹木采伐数量的核定，会同野市乡政府处理林地征用的各种纠纷。对口联系省、市林业部门，汇总申报有关材料。
4．房屋征拆。由县房管局负责对征拆房屋进行分类，并客观、公正地进行评估。协助野市乡政府处理房屋拆迁的各种纠纷。
5．地上附着物、青苗评估。县林业局、县农业局、县农业开发办等单位及时组织工作人员，对拟征迁土地上青苗、地上附着物客观、公正地进行评估。协助野市乡政府处理有关纠纷。
6．管线设施搬迁。上高供电公司、县润泉供水公司、电信上高分公司、移动上高分公司、联通上高分公司、广电网络公司、宜春市电信传输局上高分局等各单位负责实施沿线电力、通讯等设施搬迁；负责协调工程施工建设和工地生活水、电、路、通讯及拆迁矛盾纠纷处理等工作。
7．工业用地安排。需安排工业用地的，按照《上高县进一步支持工业企业投资试行办法》（上府发〔2017〕22号）的规定安置解决。
8．征地拆迁补偿费的管理。征迁补偿工作备受群众关注，必须坚持公开、公平、公正的原则，做到征地拆迁标准张榜公布，接受群众和社会的监督。征地拆迁补偿资金由县财政局统一拨付给野市乡政府帐户，再由野市乡政府支付给业主。必须确保专款专用，及时足额发放到征迁户手中。
9．工作经费。按照3000元/亩的标准给野市乡政府安排工作经费，用于解决征地拆迁的矛盾和维稳工作。
四、工作要求
1．宣传动员，营造氛围。大力宣传征地拆迁政策法规，深入、细致、耐心地做好被征地拆迁群众的宣传、引导、动员工作，做到和谐征迁，安全征迁。坚决杜绝和防止抢栽、抢种、抢搭、抢建、抢装修等现象发生。
2．明确责任，狠抓落实。征地拆迁工作涉及面广，政策性强。野市乡政府必须对照本实施方案的要求和职责，强化领导，明确责任，集中人力，狠抓征迁工作的落实和推进。对工作中出现的各种问题和困难，野市乡政府主要领导要亲自协调，迅速解决，做到矛盾不推诿、不上交、不激化。要讲政治、顾大局、保稳定，不得出现强行推销地材、强揽工程、阻工事件等现象，确保不发生群体上访事件。
3．强化措施，取得实效。征地拆迁工作时间紧，任务重。全体被抽调参加征地拆迁的工作人员在工作中要讲究策略，注意工作方式方法，采取行之有效的措施，既要保证按期完成征地拆迁任务，确保建设用地按期交付使用，同时又要牢固树立以人为本的思想，维护好被征地、被拆迁群众的合法利益。对规定期限内不签订房屋征收与拆迁协议的，由县主管部门依法裁定；在规定的期限内再不拆迁的，由县人民政府作出限期拆迁的决定；逾期不拆的，县人民政府将申请人民法院依法执行。
