为落实党中央、国务院和财政部关于建立特殊转移支付机制的部署要求，加强中央财政直达资金的监督管理，确保有关资金直达市县基层、直接惠企利民，按照上级关于做好直达资金监控和监督工作的规定，我县积极落实、管好用活直达资金。截至6月30日止，已全面完成直达资金监控系统指标导入和分配71193.45万元，导入和分配率为100%，支付55222.04万元，支付进度77.6%。
监控工作开展情况：
一、成立领导小组，明确职责分工。成立直达资金监控工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员，同时各股室明确一名工作人员为工作联系人。工作领导小组办公室下设监督局，负责组织协调督促监控工作具体实施，办公室成员由监督局、预算股、国库股负责人组成。制定了《上高县财政扶贫资金动态监控操作规程》、《上高县财政局关于做好直达资金监控和监督工作的通知》，明确相关业务股室职责分工，要求各股室按照工作部署、落实工作任务，加强协调配合、形成合力，为开展工作提供组织保障。
二、梳理各类资金，夯实监管基础。根据资金范围性质用途，结合直达资金监控系统和日常监管信息，对除特殊转移支付、抗疫特别国债资金之外的地方政府一般债券、经标识的部分正常转移支付资金、参照直达资金管理的其他惠企利民资金等进行逐条逐项梳理，逐笔健全登记资金台账，摸清资金底数，掌握实际情况，夯实监管基础。
三、及时分配资金，确保资金直达。根据资金管理办法并结合实际，紧扣直达资金使用范围，统筹县级财力，按照“保运转、保民生、保重点、优结构”的原则，科学合理分配和安排使用中央直达资金。持续跟踪督导直达资金的分配、拨付、管理情况，实时掌握资金管理使用情况，按照直达资金单独下达、单独标识、单独调拨的要求督促资金点对点直接支付到实际收款人，加快预算执行进度，推动资金切实有效落到基层，直接惠企利民。
四、加强协调配合，形成监管合力。一方面加强与市局、省厅上下联动，积极请示汇报直达资金监控工作中遇到的疑难问题，争取上级财政部门的问题答复和政策指导，取得了良好的沟通效果。另一方面密切股室配合，每月20日、25日及时通报监管信息，建立股室定期会商和信息共享机制，齐抓共管形成合力，以协同监管切实推动直达资金管理水平的提升。
典型案例：上高县敖阳片区、生资大院片区是我县大片区的老旧小区，小区楼栋外墙、楼道内墙剥落严重，部分楼顶屋面渗漏，雨污管网损坏，化粪池阻塞，排水不畅，汛期受淹，2021年这两个小区纳入老旧小区改造后，中央资金直达我县，有了直达资金的“绿色通道”，项目进展非常顺利，改造后的小区基础设施得到进一步完善，各项配套功能逐步齐全，内外墙得到美化，雨污管网畅通，居民居住环境明显优化，在完善硬件配套设施基础上，逐步规范物业管理，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”目标，老旧小区改造受益512户，提升了居民的幸福感和获得感。为国理财、为民造福，老旧小区改造充分发挥了中央直达资金惠企利民的资金效益，改善了民生福祉，是我县财政聚焦“六稳”“六保”的重要举措。
典型经验做法：对于支持小微企业留抵退税及支持基层落实减税降费和重点民政资金，预算股详细研读《江西省新出台留抵退税政策专项资金管理办法》（赣财预[2022]21号）、《江西省其他退税减税降费专项资金管理办法》（赣财预[2022]32号）和《江西省补充县区财力专项资金管理办法》（赣财预[2022]33号），明确资金使用范围，在收到直达资金后2个工作日内在预算管理一体化系统中进行指标分配，并督促资金使用单位于5个工作日内实现支付。据统计今年累计支持小微企业留抵退税4389万元，支持基层落实减税降费和重点民生11998万元。
问题和建议：
一、配套文件下达不及时，建议相关文件能够及时下达。建议上级系统指标下达的同时，相关的各项分配文件也能够及时同步下达，方便财政部门对文件及时分配。
二、直达资金要求分配支付的时限太紧，建议系统考核制度能够更加贴近实际情况。比如教育公用经费，上级下达的是全年指标，地方分配的时候需要根据上下学期来支付；均衡性转移支付、国债等资金，有很多是需要用来做基建工程的，需要按照工程进度来支付，没有开工或没有验收的就支付不了，系统每月考核分配支付进度，不符合实际情况,建议按季度或者按半年通报一次支付进度。补充县级基本财力资金，一方面年初已将县级“三保”支出纳入预算，全力保障“三保”，并在日常工作中实现支付。另一方面直达资金系统中未实现对以前支付的挂接，市级对支付进度实行“每周一提醒，每月一通报”，而县级财力性补助金额较大，上级要求的分配时间紧，难免会出现预算指标分配不精准的问题，县级支付压力大。建议补充县级基本财力资金不纳入直达资金考核范围。
下一步工作打算：我们将依托直达资金动态监控系统，加强所有直达资金日常监管和重点监控，实现直达资金全覆盖、全链条监督。加强预算、国库及业务股室的分工协作，每月20日定期通报存在问题，突出问题导向，建立常态化监督机制，对疑点问题和线索、对重点事项和内容进行现场核查处理。确保资金直达基层、直接惠企利民，让市场主体和群众有真真切切的获得感。
上高县财政局
2022.7.1
