根据《中华人民共和国审计法》和县委、县政府的部署，县审计局对上高县2022年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。重点审计了上高县财政局具体组织的财政预算执行情况、非税资金收支、专项资金使用情况和政府债务等方面以及固定资产投资等重点资金和项目，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。同时，对上高县工信局、统计局、城管局等10个部门和单位2022年预算执行情况进行了审计。

一、审计评价意见

审计结果表明，2022年全县财政在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督指导下，紧扣省委、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求进的工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，攻坚克难、奋发进取、克服了经济总体下行、疫情反复、大规模的增值税留抵退税等多重压力，全县经济呈现稳中有进、质效提升、动能聚集的良好势头。

（一）财政收入稳步促增长

2022年，全县一般公共预算收入累计完成211174.4万元，比上年同期增长9.9%，增幅全市排位第3。一般公共预算收入中税收收入完成131430.1万元，同比增长1.7%，税收比重为62.2%。财政部门加强非税收入的征收管理，切实做到应缴尽缴、应收尽收。我县非税收入累计完成79744.3万元，同比增长26.8%，有力带动了一般公共预算收入增长。

（二）产业行业复苏有增长

2022年，全县产业税收合计375301万元，同比增长12.8%。分产业看：第二产业税收合计208306万元，与上年同比增长7.2%。其中制造业178552万元，同比增长10.7%，增长原因是受非金属矿物制品、锂电、有色金属、废弃资源综合利用等行业强劲增长的影响。第三产业合计166740万元，同比增长20.4%，其中批发和零售业、金融业增势较好，收入分别为103595万元、12464万元，上年同比增长分别为48.4%、30.5%。

（三）民生支出保障有力量

2022年县财政部门始终牢固树立过“紧日子”的思想，按要求贯穿全年预算执行的全过程，充分保障“三保”支出，确保财政资金高效运行。全县一般公共预算支出421888万元，比上年同期增长1.5%。民生支出明细有：教育支出80225万元，同比增长1%；科学技术支出25305万，同比增长189.9%；文化旅游与体育传媒支出5392万元，同比增长1.6%；社会保障和就业支出53253万元；卫生健康支出36444万元；节能环保支出13720万元，同比增长0.5%；城乡社区事务支出57476万元，同比下降3.1%；农林水支出59505万元，同比增长0.1%；交通运输支出7222万元，同比增长1.8%。商业服务支出2220万元，同比增长5.6%；自然资源海洋气象等支出1822万元；住房保障支出9884万元，同比增长13.4%。

二、财政预算执行审计情况

重点审计了县财政局具体组织的财政预算执行情况。

2022年一般公共预算收入211174万元、上级补助收入190195万元、上年结余12450万元、调入资金44518万元、债务转贷收入48586万元、动用预算稳定调节基金8461万元，总收入合计515384万元；一般公共预算支出421888万元、上解支出17803万元、债务还本支出25652万元、安排预算稳定调节基金37741万元，总支出合计503084万元；本年收支结余12300万元。

总体来看，全县财政预算执行良好，但由于主客观方面的原因，在预算安排、资金管理使用等方面仍存在一些问题，如：预算编制不完整、部分资金未纳入财政预算管理等。

三、部门预算执行审计情况

审计了10个县直部门预算执行情况。审计结果表明，2022年度各单位预算管理不断加强，预算执行总体情况较好。但还存在少数部门单位违规挤占下属经费、收入未上缴国库、不合规发票报账等方面的问题。

四、固定资产投资项目审计情况

工程造价预（结）算评审不严谨

经审计抽查桂林巷（城中村）改造项目、上高县江南灌区配套与节水改造工程、上高县田心镇-湖镜-九峰-G320国道徐家渡镇项目的预算评审情况，发现预算评审不严谨：

⑴桂林巷（城中村）改造项目预算评审将水、电、油作为主要材料对差价进行了调差，而水、电、油不属主材范围，并没有上高县地方信息价。

⑵上高县江南灌区配套与节水改造工程预算评审时未将开挖土方（场内转运）和土方回填压实（利用料）子目中的推土机工时扣除，造成多计工程预算价的问题。

五、审计建议                            

1、确保财政收支真实。财政性收支应严格按照新《中华人民共和国预算法》的规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

2、深化预算管理制度。要完善政府预算体系，细化预算支出，增加预算的完整性和透明性，切实提高预算编制的质量。

3、强化预算执行，进一步提高资金使用绩效。要充分发挥财政预算分配和监督职能，加大对结余结转资金的管理和清理力度，盘活长期闲置的结余资金，加强对专项资金的管理、监督，规范程序，减少环节，加快资金调度，及时拨付资金，防止资金沉淀银行，充分提高资金的使用效益。

4、严格政府债务管理。要控制债务规模，建立债务风险预警机制，及时对债务风险进行动态监管，防止和规避财政风险。