一、起草背景
近年来，各级政府高度重视物流行业的发展，相继出台《国家物流枢纽布局和建设规划》、《关于开展供应链创新与应用试点的通知（2018）》、《江西省冷链物流发展规划（2018-2022）》、《江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划（2020-2022）》、《江西省“十四五”物流发展规划》以及宜春市《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见（2018）》、《宜春市“十四五”物流业发展规划》等多项物流行业发展规划和意见。
为了全面贯彻落实党中央、国务院和江西省关于加快现代物流业发展的总体要求，把握好“江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划”，宜春市“宜万经济走廊产业发展实施方案”的战略机遇，充分发挥上高县发展物流业的区位优势，现制定《上高县“十四五”物流业发展规划》，以指导物流业科学、高效、可持续发展。本规划的规划期限为2021至2025年。
二、制定意义
物流业是融合了运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，以推动上高县物流业全面、协调发展，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。
三、起草过程
(一)资料收集。从2020年9月至2021年3月份，向县交通运输局、县商务局、县公安局交警大队、县统计局、县自然资源局、县农业农村局（畜牧水产局）、县粮食局、县供销社和县财政局等部门调研收集“十三五”期间工作开展情况及“十四五”规划材料，提交华东交通大学高铁与区域发展研究院规划编制团队。
（二）座谈调研。对工业、商贸、货运等行业部分有代表性的企业进行了专项调研，了解现状，听取意见建议。
（三）征求意见。初稿出台后从3月初至6月底先后2次以会议形式、3次以书面形式征求县交通运输局、县商务局、县工信局、县供销社、县人社局、县住建局、县农业农村局（畜牧水产局）、县自然资源局、县粮食局和县财政局等部门意见，采纳了县农业农村局建议在“上高县赣西北农产品冷链物流产业园建设项目中增加“畜牧水产品”；采纳了县工信局建议删除“上高县循环经济产业园项目”；采纳了县财政局建议修改“加大财政扶持力度加大资金扶持力度”为“充分利用财税政策的扶持”。
(三)召开专家评审会。6月1日，召开上高县“十四五”物流业发展规划专家评审会，专家提出了宝贵意见及时采纳并进行了修改完善。
四、工作目标
到2025年，基本建成发展布局合理、技术设施先进、高效绿色环保、安全便捷有序的高质量物流服务新体系；物流智能化、标准化、国际化水平明显提高；基本消除公铁联运衔接最后一公里障碍，基本建成完善的县乡村三级物流配送体系；两业融合发展水平显著提升，物流新服务模式得到有效推广，冷链物流、绿色物流发展水平位居宜春市前列，物流统计工作完善，物流管理科学化水平显著提升，上高县物流业发展对上高县经济的支撑和保障作用进一步增强。
——到2025年，上高县物流业增加值年均增长14%左右，占服务业和GDP的比重分别达到15%和5%，全社会物流总费用占GDP比重下降到15%以内；形成与经济发展相适应、与资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统。
——建成层次分明、功能完善的现代物流网络。推动以“一带、四园、三中心、多节点”为代表的区域物流网络基本建成，现代物流与电子商务、制造、商贸等业态集聚态势初步形成，建设覆盖上高县周边城市的物流网络。
——引育一批规模化、专业化、网络化的物流企业。引进和培育5-10个具有较高知名度的区域物流服务品牌，引进和扶持5-10家具有较强综合竞争力的第三方物流龙头企业，物流专业化、社会化和组织化水平进一步提高，第三方物流占物流业的比重达到50%。
——产业配套及融合能力快速提升。对上高县经济的支撑能力和带动作用不断增强，物流业对全县国民经济的贡献率稳步提升,成为主导产业之一。
五、主要内容
主要内容包括规划总论、物流业发展基础、发展定位于目标、物流网络布局、主要任务、重点工程和保障措施七个部分。以及三个附件：上高县“十四五”物流业发展预期指标、上高县“十四五”物流业重点项目表和上高县物流地位计算方法。
（一）规划总论。主要说明了规划背景、规划原则、规划范围和规划依据四个方面。
（二）物流业发展基础。主要阐述了发展现状、存在的问题以及发展机遇和挑战。
（三）发展定位与目标。全面系统制定了指导思想、发展定位和发展目标。
（四）物流网格布局。科学准确的规划了物流整体布局和通道布局。
（五）注意任务。明确了五年的工作任务包括完善道路交通基础设施、加快培育市场主体、构建智慧物流发展体系、促进产业和物流协调发展、推动物流园区建设、健全物流标准化体系、大力发展多式联运和畅通城乡配送体系八个方面。
（六）重点工程。为促进县域经济高质量发展，重点抓好物流园区、冷链物流、现代物流服务中心、电商物流和两业联动工程建设。
（七）保障措施。提供了组织、财力、人才以及用地等保障。
(八)三个附件。对发展预期指标、重点项目和物流地位计算方法进行了详细说明。
六、保障措施
1、优化物流管理体制。组建物流发展领导小组，理顺物流业管理部门职责。
2、规范物流市场发展。加强对物流市场的监督管理，完善物流企业税费机制。
3、加大财政扶持力度。加大资金扶持力度，吸引社会资本投资。
4、保障物流项目用地需求。合理安排物流业发展用地，创新用地支持政策。
5、实施物流人才计划。加大物流人才引进，建立专业人才库，广泛开展物流企业管理层经营培训及一线员工岗位培训。
6、建立并发挥行业协会作用。积极组建物流协会并充分发挥物流行业协会作用，通过物流行业协会加强物流行业的管理和服务。
