中国人民政治协商会议
上高县第八届委员会常务委员会
工  作  报  告
毛 炳 生
（2009年元月7日在政协上高县第八届委员会第三次会议上）

 
各位委员、同志们：
       我受中国人民政治协商会议上高县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
 
       2008年工作回顾
 
       2008年，是我县深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐小康上高建设的重要一年，也是我县人民政协事业取得新突破的一年。一年来，在中共上高县委的正确领导和县政府及各界的大力支持下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，广泛团结全县政协委员和各界人士，紧扣发展第一要务，围绕县委、县政府提出的实施推进“五大战役”、打造“江西昆山”、实现“12345”的目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我县经济社会发展作出了积极贡献。
       一、加强学习，提升履行职能能力
       重视学习，是人民政协的优良传统。一年来，我们始终把学习当作一件大事来抓，着重以学风建设为突破口，切实加强政协委员和政协机关干部的素质锤炼，不断夯实思想基础，提升履行职能能力。
       1、明确学习重点，增强自觉性。组织广大委员和政协机关干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习有关科学发展观的一系列重要论述，学习新时期中共中央关于政协和统战工作的方针政策，学习贯彻中共十七大和十七届三中全会及全国两会精神。通过深入系统的理论学习，全体委员和政协机关干部的政治素质明显提高，贯彻落实科学发展观的自觉性明显增强。
       2、创新学习方法，讲求多样性。一是组织新委员培训。8月中旬，县政协举行了新委员学习培训班活动，组织新委员学习了政协章程和有关人民政协理论，并开展了如何撰写提案等政协业务知识专题讲座。通过培训，进一步加深了新委员对人民政协性质、地位、作用和主要职能的了解，提高了履职水平。二是编印业务资料。县政协将提案、社情民意、信息宣传等业务知识编印成册，以文件的形式发放到每个委员手中，方便了大家学习。三是开展委组集中学习。各专委会、乡镇场街道政协联络组组织委员开展了内容丰富的集中学习活动，并交流学习体会。
       3、注重学习效果，把握针对性。县政协坚持理论联系实际的原则，本着学有所获、学有所用的目的，讲究学习的针对性，做到拾遗补缺、取长补短。组织广大委员和政协机关干部结合行业特点和自身实际，广泛开展各种学习活动，并把理论学习和实际工作结合起来，在学习中增才干、长见识、强本领。
       二、创新方式，增强履行职能成效
       1、协商议政注重把握大局。县政协就事关全县发展的重大问题，充分利用全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议等不同形式开展协商议政活动。一年来，先后召开常委会议7次、主席会议11次、协商座谈会15次。在县政协八届二次全会期间，组织委员认真听取和协商讨论了政府工作报告和其他报告。7位委员就加速我县非公有制经济发展、加强养殖污染防治、关怀留守少儿、促进幼教事业健康发展等方面作了参政议政发言，得到了与会领导和委员的一致好评。在委员分组讨论会上，邀请了县委、县政府主要领导面对面协商座谈，就改善我县投资环境、加大文化基础设施投入、解决全县人民饮用水源等问题进行了认真讨论协商，提出了不少解决问题的意见建议。各专委会和联络组也与自己对口的单位和部门一起，组织召开了形式多样的专题协商会、情况通报会。如金融民营经济专委会针对我县部分企业在实行新《劳动合同法》过程中遇到的问题，邀请企业老总和县政府及有关部门负责人展开对口协商，促进了新《劳动合同法》的顺利实施；泗溪镇政协联络组，就集镇综合环境整治情况和有关部门开展协商，提出了不少有建设性的建议并被采纳，取得了较好的效果。
       2、视察调研注重关注热点。县政协紧紧抓住人民群众关注的一些热点问题，精心组织视察调研，较好地促进了这些问题的解决。一是开展主席视察活动。围绕我县预防职务犯罪工作的开展情况，12月19日，组织开展了一次主席视察活动，听取了县检察院的专项工作汇报，并就进一步加强预防职务犯罪提出了不少有价值的意见建议。二是组织政协常委开展专题视察。一年来，县政协组织全体政协常委分别就全县经济适用房和廉租房建设情况、公安信息化网络建设、城区集贸市场建设和管理工作进行了专题视察。在视察过程中，常委们采取“看、听、访、评”相结合的方式，客观公正地指出所视察工作中存在的问题，提出有针对性、易操作的合理化建议，并形成视察报告上报到县委。三是各专委会、联络组开展视察调研。委组调研是去年政协工作的一个新亮点，取得了突破性的进展。如科技经济管理专委会和金融民营经济专委会，分别组织委员就我县农民种植专业合作社发展情况和破解企业用工难问题开展专题调研，形成了高质量的调研报告，在县委《参阅件》上全文刊登转发；教文卫体专委会在深入调研基础上所撰写的《关于我县乡镇卫生院专业技术队伍状况的调查》一文，被县政府《参阅文件》刊登转发；三胞法制社团专委会关于留守少儿情况的调研报告也在《光华时报》上全文刊登发表。四是积极配合省市政协开展视察调研。一年来，县政协积极配合参与了由省、市政协组织开展的适龄残疾儿童少年入学情况，集聚市中心人气、促进城市经济发展等多项专题调研，确保了调研工作的顺利进行。
       3、提案工作注重严抓落实。八届二次会议以来，县政协共收到提案156件，立案138件。为抓好提案的办理工作，县政协认真做到：一、注重提高提案质量。积极抓好委员的学习、培训工作，建立了预提提案制度，把《政协委员撰写提案的基本要求》、《优秀提案参考件》、《提案选题调研参考提纲》编印成册，发放到每个委员，引导委员撰写提案，并严把提案立案和审查关，委员提案质量得到明显提高。二、抓好提案办理落实。围绕县委、县政府中心工作，针对群众关心的热点、难点问题，从立案的提案中精心筛选出12件重点提案，由主席、副主席领衔督办，其余提案全部分解到相对应的专委会督办，实现了提案督办“全覆盖”，促进了提案建议的落实。三、开展优秀提案评选。对138件提案进行考核评比，评选出15件优秀提案在全委会上进行表彰奖励，树立了高质量提案的榜样，激发了委员撰写提案的积极性。
       4、民主监督注重务求实效。评议是民主监督的有效形式，县政协积极探索民主评议的新路子，着力加强对党政部门的民主监督。一年来，组织推荐了30多名政协委员担任公、检、法、税务、审计等司法和行政执法部门政风行风评议员，积极参与政风行风评议，有效促进了部门作风的转变和工作效率的提高。此外，还通过向委员发放《委员反映社情民意用笺》，广泛收集社会情况和群众意见。一年来，共收到委员反映社情民意145条，不少社情民意反映了社会热点和难点问题，得到了有关部门的采纳和办理。同时，县政协还创办了《提案和社情民意》专刊，通过刊登一些重要提案和社情民意，专送县委、县政府领导及相关部门，使不少提案和社情民意得到了县委、县政府和有关部门的采纳和办理，收到了较好的效果。
       三、围绕中心，全力服务发展大局
       1、大力开展招商引资工作。县政协主席、分管副主席亲自带领招商小分队，有针对性地赴外地招商，主动出击，广交朋友，采取走访、座谈、发放投资项目资料、电话联系等方式，积极与当地企业和有关部门进行接触洽谈，全力推介上高投资的优良环境、优惠政策和优秀项目。一年来，仅县政协机关就接待客商10多批次，基本完成招商引资任务。同时，县政协还充分发挥政协组织和政协委员的作用，在各委组和广大委员中开展“服务经济发展大局，积极投身招商引资主战场”活动。如田心镇政协联络组，发挥委员联系广泛优势，通过以商招商，引进客商投资1500万元兴办了美的塑料工艺品厂；泗溪镇李勇委员通过牵线搭桥，成功引进台商投资500万美元创办了特殊棉料有限公司以及一个投资达2000万元的五金厂。
       2、认真参与重点项目建设。按照县委、县政府的统一部署，县政协认真参与了“五大战役”、工业园区开发建设、大万公路拓宽改造、武吉高速公路上高连接线拆迁协调、末山九峰禅寺的筹建、镜山森林公园改造以及新农村建设等工作。在工业园区开发建设项目中，通过强化攻坚措施、完善管理制度、加强工程监督、搞好协调配合，确保了项目按进度推进，为进一步完善工业园区基础设施建设、优化我县招商引资环境打下了坚实的基础。
       3、精心做好包村帮扶工作。一是深入开展“三同三服务”活动。由县政协主席亲自挂帅，组织全体政协机关干部分两批下到包村点，按照县委、县政府的要求，与群众同吃、同住、同劳动，深入开展服务新农村、服务“四冬”工作、服务开放型经济建设活动。活动中，积极组织该村群众学习党的十七届三中全会精神，领会中央的强农惠农政策，做到中央精神家喻户晓；组织政协机关干部开展集体劳动，积极推进村庄整治，使村庄环境得到明显改善；同时，对该村部分困难户进行走访慰问，获得群众一致好评。二是积极开展“三下乡”活动。4月14日，教文卫体专委会组织科技、文化及卫生界的委员，深入到泗溪镇漕港林峰自然村，开展“三下乡”活动，将农村急需的科技、文化、卫生服务送到老百姓的家门口，解群众之所急。活动中，共发放宣传资料600多份、科普读物500多册，为群众义诊200多人次，赠送药品价值2000多元。
       4、积极开展“情系灾区献爱心”活动。在“抗冰救灾”和“抗震救灾”活动中，广大政协委员和全体政协机关干部积极响应县委、县政府及县政协党组的号召，纷纷伸出援助之手，通过各种渠道，踊跃向灾区捐款捐物。据统计，共计捐赠款物达93.81万元。捐款数额在10万元以上的委员有曾德惕、赵渭兵、丁功发、郑金才、陈林、郑友直等人。县政协机关的中共党员，也以“特殊党费”的形式，向灾区群众奉献出自己的一片爱心，共上交“特殊党费”9100元。
       5、全力做好维护稳定工作。去年是奥运年，面对举世瞩目的北京奥运会，县政协组织广大委员和政协机关干部开展了“迎奥运、保平安”活动，为构筑我县和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。同时，按照县委的统一部署，县政协还建立健全了县级领导定期接访和包案解决信访突出问题制度，县政协主席、副主席多次到所挂点的乡镇进行下访工作，积极协助县委、县政府做好谋民利、解民忧、得民心的工作，做好协调关系、凝聚人心、化解矛盾的工作，努力构建安定和谐的社会。
       四、广泛联谊，注重扩大对外宣传
       1、广泛开展联谊交友。一是加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。通过邀请各民主党派、工商联和无党派人士参与各界人士迎春茶话会、民主协商会等活动，广泛开展团结联谊工作，增进同各界人士的团结与合作。同时，还经常性邀请各界人士参与县政协重要的调研视察活动，为他们知情明政、议政建言搭建平台，充分调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性。二是加强政协之间的横向联系。充分利用政协组织联系广泛的优势，不断拓展对外交流合作的新领域。9月25日，组织县政协科级以上机关干部到宜丰、铜鼓县政协开展联谊交友活动，积极宣传我县开放型经济政策和投资环境，同时虚心学习他们的先进工作经验。一年来，我们还接待省、市政协和赣州市、高安市、宜丰县、铜鼓县等地政协参观考察团12批，180余人次，进一步扩大了我县的对外影响力。
       2、做好《上高县政协志》的编纂工作。在县委、县政府的关心支持下，县政协启动了《上高县政协志》的编纂工作，聘请了专业编辑人员，经过一年的努力，目前已完成70万字初稿的撰写。
       3、举办“纪念改革开放30周年”摄影大赛及作品展。2008年是我国改革开放30周年，为回顾30年来我县改革开放走过的辉煌历程和展示取得的巨大成就，县政协举办了“纪念改革开放30周年”摄影大赛。活动共征集到摄影作品532幅，经过公开、公平、公正评比，从中评选出100幅优秀的摄影作品于12月28日在街心花园展出。这些摄影作品充分反映出我县在改革开放以来取得的成绩，展现了新时期政协委员的风采以及我县30年来的巨大变化，在社会上引起很好反响。
       4、做好信息宣传报道工作。县政协把信息宣传报道工作放在政协工作的重要位置来抓，组建了一支高素质的信息宣传工作队伍，制定完善了新的宣传报道奖励办法，把宣传报道和信息工作列入委组争先创优考评的重要内容。一年来，县政协机关在市级以上报刊共发表稿件167篇，其中《人民政协报》上稿46篇，《中国政协》上稿2篇，《光华时报》上稿55篇；《江西政协信息》16篇，市级刊物48篇。此外，我们还认真办好机关刊物，共编辑《上高政协信息》6期。
       五、改进作风，不断强化自身建设
       1、加强委员队伍建设。建立健全了委员管理办法，加强了与委员所在单位的联系，坚持了委员走访、约谈制度，及时掌握委员的学习、工作和生活等情况；制定了委员履职档案表，每季度进行一次委员履职情况汇总，并实行了电子系统自动化管理；在委员中开展了“五个一”活动，即每位委员提出或参与一件提案、反映一条社情民意、参加一项调研视察活动、提一条加强和改进政协工作的建议、围绕上高发展办一件实事；为充分调动委员的积极性、主动性和创造性，在广大委员中开展了内容丰富的争先创优活动，开展了优秀政协委员评比，充分发挥了委员的主体作用。
       2、加强委组建设。一是加强了专委会建设。在县委的关心重视下，每个专委会都配齐、配强了专职主任或副主任，加强了对专委会委员的学习培训；针对专委会委员人数多的特点，每个专委会又分成3个小组，委员活动以小组为主，大大提高了工作效率。二是加强乡镇场街道政协联络组建设。每个联络组都积极争取当地党委的重视和支持，切实做到“六有”，即有牌子、有章子、有场所、有专干、有经费、有活动；各乡镇场街道政协联络组继续做好了以片为单位的委员集中学习和活动，加强了各乡镇委员之间的交流与合作，促进了政协工作的开展。
       3、加强机关建设。去年，我们继续把加强政协机关建设摆在重要议事日程，认真开展了“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育活动，坚持以抓学习为基础，以抓服务为宗旨，以抓创新为动力，以抓队伍为保障，积极推进以构建和谐机关为主题的“五型”（学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型）机关建设，深入开展了作风建设巩固年活动，政协机关组织建设得到进一步加强，政协工作的制度化、规范化、程序化建设得到进一步强化，机关工作人员的整体素质得到进一步提高，为政协事业健康发展奠定了坚实基础。
       各位委员、各位同志，过去的一年，我县政协工作成绩的取得，是中共上高县委正确领导、县政府大力支持的结果；是各部门、各单位鼎力相助，社会各界积极配合，全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协第八届委员会常务委员会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
       在总结成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些差距和不足。比如，如何通过卓有成效的工作，进一步完善民主监督机制，提高参政议政成效；如何为参加政协的各民主党派、团体参政议政创造更好的条件，使各界别活动更加活跃有序等等。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
 
       2009年工作意见
 
       2009年是实现跨越发展五年行动计划的关键之年。在新的一年里，县政协的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府提出的“聚焦工业园、决战双百亿、建设新农村、加速奔小康”总体要求以及群众关心关注的热点、难点问题，认真履行人民政协职能，为上高又好又快发展作出新的贡献。
       1、加强学习，促进共识，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。要发扬政协重视学习的优良传统，组织广大委员和政协机关干部，深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，领会其深刻内涵，通过学习，不断强化对政协工作的认识，更好地把握政协工作的特点和规律，促进共识，进一步增强做好政协工作的光荣感、使命感和责任感；要把学习十七大和十七届三中全会精神同学习两个中央5号文件和政协章程结合起来，同履行政协职能结合起来，不断提高履行职能的水平和成效；要引导广大委员和政协机关干部，紧密联系全县实际和自身工作，深入开展学习实践科学发展观活动，积极探索履行职能的新思路、新方法，努力把政协工作提高到一个新水平。
       2、勇于探索，勤于实践，充分发挥政协的职能作用。一是要深入开展视察调研活动。要围绕县委、县政府的中心工作以及群众关心关注的社会热点、难点问题，组织常委会、专委会、联络组和广大委员深入开展视察调研，掌握第一手资料，提出有价值的意见和建议，形成高质量的视察调研报告，为县委、政府科学民主决策提供依据参考；二是要进一步加大民主监督工作力度。要充分运用会议、视察、提案、建议案、行风评议等形式履行民主监督职能，积极探索民主监督的新途径、新办法，进一步丰富民主监督内容，逐步建立起一种规划有序、切实有效的民主监督机制；三是要积极履行参政议政职能。要利用各种形式大力开展政治协商活动，组织委员通过提案、大会发言、反映社情民意等方式参政议政，抓好参政议政成果的转化落实。
       3、突出主题，发挥优势，积极为上高经济平稳增长和社会发展献计出力。今年的经济面临严峻挑战，但同时也充满机遇和希望。要充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，组织委员积极投身招商引资主战场，打好建设“江西昆山”升温战，大力宣传、推介上高，力争招商引资工作取得更大的成绩；要按照县委、县政府的总体部署，积极参与全县重点项目建设，服务经济发展大局，为我县各项事业全面发展建功立业；要把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，认真做好包村挂点工作，做好服务社会主义新农村工作，各专委会和联络组要建立各自的经济咨询服务点，开展好各种形式的服务活动；要把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，围绕我县实施的“民生工程”，精心选题，深入调研，为加快上高发展献计出力。
       4、改进作风，加强建设，努力开创政协工作新局面。要进一步加强专委会和联络组的组织建设，不断创新工作方法，努力提高工作人员的政治业务素质和工作效率；要加强对委员的管理，切实保护委员的权利，规范委员的行为，继续在委员中开展“五个一”活动，充分发挥委员的主体作用，最大限度地调动政协委员的积极性、主动性和创造性；要按照团结、勤政、务实、高效的要求，切实加强政协班子和政协机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，全面提升政协机关工作水平和自身形象。
       各位委员、同志们，新的一年，新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，在中共上高县委的正确领导下，继续发扬人民政协的优良传统，同心同德，群策群力，坚定信心，扎实工作，为全面建设和谐小康上高而努力奋斗！