[2011] 号                     上高县人民政府办公室

第三季度全县经济运行情况分析

今年以来，尤其是县级领导班子换届到位后，全县按照“挺进第一方阵，建设中等城市”总体要求，紧紧围绕年初确定的“811266”工作目标，以“产业升级年”活动为载体，以项目建设为抓手，坚持大开放主战略，加速推进新型工业化、城市现化化、农业产业化，深化改革创新，加强民生保障，不断提高人民群众幸福指数，保持经济社会又好又快发展。1-9月份，全县预计完成生产总值54.8亿元，同比增长13.6%；完成财政总收入7.84亿元，增长29.4%；50万元以上固定资产投资完成44.5亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入9832元，增长10.9%；农民人均现金收入5909元，增长12%。

1、开放型经济发展形势良好，呈现出“三资”并进态势。一是招商引资成效显著。以全市“产业升级招商引资竞赛年”活动为契机，精心组织开展“百日攻坚”活动，成功举办北京恳谈会、纪念上高会战胜利70周年暨经贸洽谈会，积极参加香港招商引资活动周、2011年明月山经贸洽谈会等活动，招商引资成效显著。1-9月份，全县共引进客商投资项目88个，合同投资63亿元，新引进亿元以上重大项目13个，引进省外工业资金22亿元，占市下达目标任务的80%。新批外资项目8个，其中台资项目6个，实际利用外资3500万美元。外贸出口继续保持领先优势，全县预计完成进出口总额1.67亿美元，同比增长11.2%，其中出口1.33亿元，同比增长14%，外贸出口完成总量居全市第一。二是跑项争资积极推进。上高县绿色能源示范县项目上报至国家发改委，火力发电厂、宜丰-上高-新余-吉安铁路、南昌-高安-上高-宜春高速公路、宜丰-上高-新余一级公路积极争取进入国家和省“十二五”规划，省天然气管网一期支线上高段、电网扩容改造项目如期开工建设。三是启动民资势头良好。积极鼓励在外务工人员返乡创业和就业，支持现有企业实施“二次创业”，充分利用国家扶持中小企业政策，支持民营企业科技创新，民营经济快速发展。1-9月，全县私营企业达2115户，增加215户，民营经济预计实现增加值52.5亿元，增长27.3%；个体工商户8680户，增加170户。

2、产业结构调整稳步推进，工业经济实现“三个加速”。今年以来，全县工业克服了电力供应紧张、原材料价格上涨过快等不利因素影响，保持了较好的发展态势。1-9月，全县预计规模以上工业实现总产值140亿元，增长52.5%；实现增加值27.2亿元，增长26.8%；完成主营业务收入139亿元，增长52.8%；工业用电量4.5亿度，增长34%。工业发展实现“三个加速”：一是工业园区加速扩容。多渠道筹集资金2000余万元，强力推进园区110KV变电站、污水处理厂及管网建设、道路硬化等基础设施建设，精心做好入园企业项目的服务工作。1-9月，园区新引进入园项目20个，新增投产项目21个，在建项目59个，累计竣工投产项目180个，园区实现主营业务收入150亿元。二是重大项目加速推进。定期调度督查重大项目进展情况，有力的推动了项目建设。先后有中杰鞋业、冠溢陶瓷、金利源陶瓷、金农生物科技、美新橡塑等一批工业项目竣工投产。三是重大产业加速升级。产业“龙头”不断壮大，上高裕盛产能提高到1500万双，匹克公司产能全年预计翻一番，达到1000万双；旺旺总厂高速米线和金农米业大米蛋白项目相继投产，前三季度实现税收2475万元，同比增长22.8%；南方水泥一期投资全面完成，二期200万吨生产线正在规划实施，首年纳税前三季度即完成4000万元。在“龙头”企业的强力带动下，产业规模不断升级，1-9月份鞋业、食品、新型建材三大支柱产业实现主营业务收入91亿元，同比增长60%；产业配套不断完善，新引进鞋业配套项目6个，食品项目5个，建材项目3个，“上高鞋材专业市场”、鞋业质量检测中心、产业物流项目加速推进。

3、农业产业化进程加快，农业经济保持良好态势。一是农业主导产业稳步发展。启动并加快现代农业示范区建设，大力开展“整体推进粮食高产创建活动”，今年早稻总产达13万吨以上，中晚稻生产面积达33.2万亩，预计将实现粮食生产连续第八年增产丰收。加强了高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、蓝耳病等疫病的综合防治和良种繁育体系建设，形成了以生猪为主的养殖业品种优良化、技术模式化、效益支柱化的生产新格局。1—9月份，全县出栏生猪68.4万头，同比增长28.5%，生猪存栏61万头，同比增长58.3%。二是农业基础设施建设蓬勃开展。肖家、神山等7座国家规划内的小（一）型水库除险加固抓紧实施，目前其中3座水库已基本完工。199座小（二）型水库溢洪道达标建设全面完工。7处农饮工程全部完工，共解决2.28万农村人口饮水安全问题。泗溪防洪工程全部完工。三是农业产业化水平提高。大力实施“双十双百双千”工程，全力扶持以金农米业、富龙食品为首的农业龙头企业发展，金农米业集团申报国家级农业产业化龙头企业，新发展省级龙头企业2家，市级龙头企业22家，年加工转化稻谷、蔬菜、猪牛肉、苎麻等农产品30万吨，年产值达15.5亿元以上，带动农户4万多户。产业化水平的提高，增加了农业效益，带动了农民增收。1-9月份农民人均现金收入5909元，增长12%。

4、着眼创建国家园林城，城乡面貌有了较大改观。扎实推进城镇三年大会战项目建设，先后完成了交通路、沿江路、人民路下水道改造，大力推进青阳桥、镜山口桥、健身运动场、河南片区地下污水管网、友谊广场、锦阳新区、生活垃圾处理场、一江两岸防洪等工程建设。加快保障性住房建设，300套廉租住房建设、48套经济适用住房建设、729套城市棚户区改造、500套国有垦区棚户区改造扎实推进。围绕创建“省级生态园林县城”及“国家级园林县城”目标，进一步提升城市管理水平，理顺环卫清扫保洁责任体制，严格建筑垃圾和工程渣土的审批，优化配置环卫设施。按照突出重点集镇、统筹推进其他集镇的思路，全面开展了集镇修编工作，敖阳街道、塔下乡、敖山镇、锦江镇纳入县城建设规划，新界埠乡、芦洲乡等5个集镇已制定控制性详规，泗溪镇、徐家渡镇等4个新型集镇建设如期启动。

5、着力创新社会管理，社会民生实现大幅改善。切实做好就业援助服务，全县城镇新增就业4485人，城镇就业率96%；安置“4050”人员就业310人，完成劳动力转移培训4656人，其中省内工业园区定向培训3195人。积极开展第三批农村养老保险试点，自9月5日召开动员大会后，全县登记参保人数达7.6万人，共收缴基金797万元。进一步提高城乡低保对象生活补助标准，城市低保统一提高到305元/月，农村低保提高到130元/月。大力实施科技兴县战略，实施了4项重大高新技术产业化项目，申报国家科技计划项目（产品）3项，通过鉴定验收3项。大力推进优质教育资源三年公平公亨工程，教育事业快速发展。“一乡一色”、“一村一品”特色文化建设列入国家财政部、文化部第一批创建国家公共文化体系示范项目。上高会战遗址、蒙山银矿遗址有望评为全国第七批国家重点文物保护单位，上高会战遗址群列入国家发改委第一批全国红色经典旅游项目名录。医药卫生体制改革不断深入，所有乡镇卫生院实施药品网上集中采购和零差率销售，群众用药负担明显减轻。九峰禅文化生态旅游区已完成测绘和规划工作，九峰禅寺观音殿基本竣工。大力开展食品安全整顿行动，严厉打击非法添加和滥用添加剂行为。不断创新社会管理，严格落实安全生产“一岗双责”制度，完善信访接待制度，干部联系群众机制，妥善解决群众的合理诉求，保持了社会的总体安全稳定。

今年以来，全县经济社会发展虽然总体良好，但也存在一些问题和不足。一是部分主要指标全市排名靠后。如财政收入1-9月份增长29.4%，在全市排后三位；固定资产投资仅增长20.5%，列全市后三位。二是瓶颈问题急待破解。土地方面，每年上级下达我县的用地指标只有500亩左右，一些项目特别是中小项目报批用地相当困难；用工方面，季节性缺工和结构性缺工状况将长期存在，目前全县用工缺口已超过6000人；用钱方面，央行紧缩货币政策短期内难以改变，企业贷款愈加困难。三是投资环境有待改善。尚不能为转移企业提供方便快捷的保税进口、免税出口、报关商检等涉外服务，而且物流成本比东部地区高，严重影响了企业到我县投资的信心和决心。第四季度是决战全年的关键阶段，全县要继续围绕年初确定的各项目标任务，力求重点工作再突破，难点工作再攻坚，薄弱环节再强化，工作举措再创新，确保全年的各项目标任务全面实现。