中共上高县委
关于县委权力公开透明运行工作实施方案
为扎实推进县委权力公开透明运行工作，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，按照《省委办公厅转发〈省纪委、省委组织部关于规范县委权力公开透明运行的意见（试行）〉的通知》（赣办发[2010]11号）和《宜春市委办公室转发〈宜春市纪委、宜春市委组织部关于县委权力公开透明运行的实施方案〉的通知》（宜办发[2011]1号）要求，结合我县实际，经县委研究，现就县委权力公开透明运行工作，制订本实施方案。
一、总体要求、基本原则
（一）总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、实现超常规跨越为主题和“挺进第一方阵，建设中等城市”的奋斗目标，进一步规范县委职权，强化对权力运行的公开和监督，推进县委权力运行科学规范、公开透明，不断提升县委班子凝聚力和战斗力，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
（二）基本原则：一要坚持依法依规的原则。严格依照《党章》和其他党内法规进行规范和公开，正确处理好保密与公开的关系。二要坚持求真务实的原则。突出重点、积极稳妥、注重实效。三要坚持便捷可行的原则。既要有可操作性,实用管用，又便于体现和落实党员群众的知情权、参与权和监督权。
二、主要任务
（一）厘清职权。根据《党章》等党内法规和有关规定，认真厘清县党代会、县委全委会、县委常委会及其成员的职责和权限。对超越职权范围的予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。根据清理出的职责和权力，按照明确具体、操作可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制权力运行流程图，规范工作流程，做到权责明确、职能到位。
（二）规范运行。要紧紧围绕县委“三重一大”主要工作内容，开展“三重一大”的流程再造，不断完善重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等各项决策制度，推行常委会任用干部票决制和重要岗位领导干部差额选拔制，实行重要事项决策县委主要领导末位表态制，等等。形成公开透明的权力运行机制，不断增强县委的公信力。
（三）公开透明。按照公开透明原则，切实搞好党务公开。一是明确公开的主要内容。主要包括县委的主要工作制度、全县经济社会发展的重大决策、决定、决议，重要人事任免，涉及人民群众切身利益的重要事项，县委管理干部严重违纪违法问题的处理以及对厘清后的县党代会、县委全委会、县委常委会各项具体权力事项及相应的流程图等。二是建立健全公开的载体和平台。在县委、县政府门户网站、县广播电视台等媒体设立县级党务公开专栏专题；在县政府办公大楼、县行政服务中心等地设立县级党务公开宣传专栏或利用电子显示屏进行专题宣传，同时举行县委新闻发布会，及时公开有关党务情况。
（四）强化监督。建立完善县委事务例行公开、重大决策听证咨询和征求意见、党内情况通报、县委新闻发言人以及党代表参与决策、党务公开目录管理等制度，设立意见箱和监督电话。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，把党内监督与人大监督、行政监督、司法监督、政协监督、社会监督结合起来，形成县委权力公开透明运行全方位监督体系。同时，成立监督小组，实行县委权力公开透明运行工作社会监督员制度，定期组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议，并加强情况反馈，积极收集整理党员、群众意见，建立反映问题处理工作机制。
三、实施步骤
（一）组织动员、制定方案阶段（2月底前）。成立领导机构；拟定县委权力公开透明运行工作实施方案；召开工作动员会进行安排部署；通过多种形式进行宣传，形成良好的氛围。
（二）明确职权、规范程序阶段（3月1日-3月31日）。明确规范县党代会、县委全委会、县委常委会及成员的职能和权限；绘制《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项决策流程图》、《干部任免流程图》、《重大工程项目建设公开实施流程图》及《大额资金使用程序流程图》等，规范重大决策、人事任免、重大工程建设及大额资金使用等程序；建立完善县委事务例行公开、重大决策听证咨询和征求意见、党内情况通报、县委新闻发言人以及党代表参与决策、党务公开目录管理等公开运行相关制度。
（三）全面运行、公开监督阶段（4月1日-6月30日）。充分利用各种载体和平台进行公开，对需要公开的内容、范围、形式、程序和时限进行全面规范。具有长效性、稳定性的内容，需长期公开（至少半年以上）；一定时期内的重点工作和常规性工作，根据实际情况定期公开，一般每季度更换一次；阶段性工作要突出事前、事中、事后逐段进行公开；动态性、临时性、突击性工作要随时公开。同时，认真落实县委新闻发言人、党代表等参与县委决策、公开透明运行监督等制度。县委新闻发布会每半年至少召开一次，对于特殊情况，可随时召开新闻发布会；视情况邀请部分党代表、人大代表、政协委员等列席旁听县委常委会，了解涉及经济社会发展的重大决策或与群众利益关系密切的重大事项，群众关注的热点、难点问题的研究与讨论过程；进一步强化对重大决策、重要人事任免、重大项目建设及大额资金使用的全方位、多层次的监督。
（四）总结完善、提升成效阶段（ 7月底前）。对县委权力公开透明运行情况进行总结，认真查找差距和不足，提出改进措施，不断完善提高，实现县委权力公开透明运行制度化、规范化、常态化；并形成专题报告。
四、工作要求
（一）强化领导、明确职责。为切实加强对县委权力公开透明运行工作的领导，县委成立以县委书记领导为组长，县委副书记及县委各常委为副组长，县委和县直相关部门主要负责人为成员的县委权力公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委办，负责统筹、协调推进县委权力公开透明运行各项工作。
（二）积极稳妥、有序推进。县委权力公开透明运行工作是一项复杂的系统工作，任务重、涉及面广，要分阶段、分步骤稳步推进，以提高工作效果。同时要不断在工作中总结经，、把握规律，努力摸索出一些科学有效地工作方法，确保县委权力公开透明运行工作取得实效。
附：1、中共上高县县委权力公开透明运行工作责任分工
中共上高县委权力公开透明运行工作领导小组
组 长：刘 平 县委书记
副组长：漆海云 县委副书记、县人民政府县长
钟陈辉 县委副书记
刘毅力 县委常委、纪委书记
彭金平 县委常委、宣传部长
徐彩云 县委常委、组织部长
李晓楚 县委常委、常务副县长
胡宝成 县委常委、副县长
肖辉明 县委常委、政法委书记
钟新美 县委常委
周春前 县委常委、人武部政委
成 员：况胜军 县委办公室主任
章自力 县政府办公室主任
杨曲东 县纪委副书记
罗耀平 县委组织部副部长
游春生 县委宣传部副部长
晏火根 县委统战部部长
罗庆荣 县委政法委副书记
谢 恒 县委农工部部长
甘利华 县财政局局长
廖文章 县广电局局长
李俊平 县行政服务中心主任
宋景林 县机关事务局局长
王永斌 县信息中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在县委办，主任由况胜军同志兼任，。工作人员分别由县委办、纪委、组织部和宣传部等单位抽调组成。
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